融入法治建設

05-26

黨的十八大以來，習近平總書記對社會主義核心價值觀建設作出一系列重要論述，明確指出要堅持依法治國和以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治建設。2016年12月，中央印發《關於進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》，確立了運用法治推動社會主義核心價值觀建設的基本方略。這是貫徹落實習近平總書記法治思想，堅持依法治國和以德治國相結合的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。

社會主義核心價值觀建設和法治建設應一體推進。核心價值觀承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準。社會主義核心價值觀集中彰顯了最廣大人民的普遍願望，鮮明體現了推進中國特色社會主義偉大事業的價值目標，深刻反映了完善和發展中國特色社會主義制度的價值共識，是社會主義道德規範的根本。全面依法治國，是當代中國現代化建設的重大戰略抉擇，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題、確保國家長治久安的根本要求。「徒法不能以自行」。核心價值觀建設是提升國家價值引導力、文化凝聚力和精神推動力的有效途徑，重在價值引領；法治建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的有力抓手，強調製度約束；兩者統一於「完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化」這一全面深化改革的總目標。社會主義核心價值觀建設和法治建設內在關聯、有機統一，應一體推進、同向發力，更好維護公平正義、促進社會和諧、實現國家長治久安。

社會主義核心價值觀與法治建設相輔相成、相得益彰。首先，核心價值觀是科學立法的價值引領，科學立法是培育核心價值觀的制度支撐。社會主義核心價值觀既是社會的思想共識，也是具體的規範指引。立良法，就要貫徹社會主義核心價值觀，運用法律法規和公共政策向社會傳導正確的價值取向。具有鮮明價值導向的法律法規，使核心價值觀從「軟性要求」變成「硬性規範」，為核心價值觀深入人心提供有力保障。其次，核心價值觀是嚴格執法的指導原則，嚴格執法是核心價值觀的實踐保障。在嚴格執法中貫徹平等、公正、和諧等「善治」原則，能使執法行為更符合法治精神，符合人民的道德意願，符合社會公序良俗。嚴格執法是核心價值觀入法入規後能否得到人們自覺遵守的關鍵，通過嚴格規範公正文明執法，使符合核心價值觀的行為得到倡導和鼓勵，違背核心價值觀的行為受到制約和懲處；通過強化社會治理的價值導向，綜合運用法律、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等方法，融法、理、情於一體，使社會治理的過程成為培育和踐行社會主義核心價值觀的過程。再次，核心價值觀是公正司法的精神追求，公正司法是實現核心價值觀的法治底線。貫徹落實社會主義核心價值觀，使司法活動既遵從法律標準又符合道德標準，才能實現形式正義與實質正義的統一、法律效果和社會效果的統一，這是提升司法公信力的關鍵。司法公正對社會公正具有重要的引領作用，只有堅持公正司法，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，感受到社會生活中的真善美，才能推動核心價值觀深入人心、落地生根。最後，核心價值觀是全民守法的基本要務，全民守法是實現核心價值觀的社會基礎。社會主義核心價值觀是憲法法律的靈魂，全民守法首先要引導人民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，形成對法律的內心擁護和真誠信仰，形成守法光榮、違法可恥的社會道德風尚。法律是底線的道德要求，全民守法既是對法律法規的堅守，也是對社會公德、職業道德、家庭美德的堅守。只有全體公民形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治意識，養成尊法學法守法用法的行為習慣，才能使社會主義核心價值觀內化於心、外化於行，成為人們日用而不覺的行為準則。

把社會主義核心價值觀融入法治建設全過程、各環節。進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設，必須全面落實依法治國基本方略，把社會主義核心價值觀融入科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各環節。融入科學立法。積極推進維護公平正義、促進社會誠信建設、保障和改善民生、加強生態文明建設等重點領域立法；推動把文明行為、社會誠信、見義勇為、尊崇英雄、志願服務、孝老愛親等基本道德規範上升為法律；依照法定程序，及時修改或廢止與核心價值觀要求不相適應的法律法規；強化公共政策的價值導向，充分體現公平正義和社會責任；構建配套完備的黨內法規制度體系，推動黨員幹部帶頭踐行社會主義核心價值觀。融入嚴格執法。嚴格規範公正文明執法，加大涉及群眾切身利益的重點領域執法力度；推進多層次多領域依法治理，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，依法懲處公德失范、誠信缺失的違法行為；完善市民公約、鄉規民約、學生守則、行業規章等社會規範，用制度約束和引導人們保持正確的價值判斷。融入公正司法。提高司法公信力，加大涉民生案件查辦工作力度；推進公共法律服務體系建設，加強司法救助、法律援助，暢通依法維權渠道；完善司法政策，加強司法解釋，強化案例指導，為依法懲治嚴重失德敗德行為提供具體、明確的指引。融入全民守法。深入開展尊法學法守法用法主題法治宣傳實踐活動，切實把法治教育納入國民教育體系，落實「誰執法誰普法」的普法責任制，增強法治宣傳教育的社會效果；積極開展法治與德治相結合的社會實踐，總結推廣「德法共治」「法德共進」等活動，推進德法相伴進鄉村、進社區、進校園，以道德滋養法治精神。

責任編輯：孫煜華李達周昭成