【依法治國】讓法治與德治相得益彰

　　我們黨領導人民治國理政，須臾離不開法律與道德的融合、法治與德治的並用、依法治國與以德治國的結合。2016年12月9日，習近平總書記在主持中央政治局第三十七次集體學習時強調，必須堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現代化。這是對依法治國和以德治國關係的全面闡發，深刻揭示了中國特色社會主義法治建設和道德建設的重要準則。

　　法律是成文的道德，道德是內心的法律。法律是社會主義道德的底線和後盾，凡是法律禁止的，通常也是社會主義道德反對的;凡是法律鼓勵的，通常也是社會主義道德支持的。社會主義道德是法律的高線和基礎，是法律具有合理性、正當性與合法性的內在依據。法律的價值、精神、原則等大多建立在社會主義道德的基礎上，道德所要求或者禁止的許多行為，往往是法律作出相關規定的重要依據，而多數調整社會關係和規範社會行為的立法，都是道德法律化的結果。例如國家立法規定：禁止殺人放火、禁止搶劫盜竊、殺人償命、借債還錢、贍養父母、撫養子女等等，總體上都反映或體現了道德的基本要求。社會主義道德是法律的源泉，是制定法律的內在要求和評價法律善惡的重要標準。正因為法律和道德在意志屬性、規範特徵、實現方式等方面的區別，所以法律不能取代道德，道德也不能取代法律，兩者必須相互融合，相輔相成。法安天下，德潤人心。國家法律和社會主義道德都具有規範社會行為、調節社會關係、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。

　　有效實施社會主義法律，自覺遵守社會主義道德，是法治與德治的必然要求。正因為法治是外在控制之治，德治是內在約束之治;法治是低度行為的規範之治，德治是高度行為的倡導之治;法治是國家的強制之治，德治是社會的教化之治;所以法治不能否定德治，德治不能取代法治，兩者必須相互依存，取長補短。從法律實施角度來看，執法機關和司法機關嚴格執行法律化了的道德規範，就能夠從法治上有效地保證社會公德、職業道德和家庭美德的充分實現;反之，國家的憲法和法律不能有效實施，有法不依，執法不嚴，違法不究，徇私枉法，則必然嚴重損害社會主義道德體系和道德建設。對於執法司法人員而言，在實施法律的過程中，既要以事實為根據，以法律為準繩，嚴格依法辦事，堅持法律面前人人平等，秉公執法，公正司法，不徇私情，剛直不阿，把法律化的社會主義道德要求落實到法律實踐中;又要統籌法律、倫理和人情的關係，關注普遍法律規則和複雜事實背後的道德倫理因素，使法律實施的結果(如法院裁判)儘可能與社會主義道德的要求評價相一致，至少不與社會主義道德的價值相衝突。如果一項法院判決有可能導致人們不敢見義勇為，不敢救死扶傷，不願扶老攜幼，不願拾金不昧……那麼，法官就需要特別審慎地對待，否則這種司法判決就可能陷入「贏了法律，輸了道德」的困境。此外，執法司法人員要帶頭作社會主義道德的表率，堅決防止執法腐敗和司法腐敗，保證法律公器的純潔和神聖。法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經驗的總結，也是對治國理政規律的深刻把握。堅持依法治國和以德治國相結合，是中國特色社會主義法治道路的鮮明特點。

　　推進依法治國與以德治國相結合，一方面，應當大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，更加重視發揮道德的教化作用，提高全社會文明程度，為全面依法治國創造良好人文環境;應當在社會主義道德體系中體現法治要求，發揮道德對法治的滋養作用，努力使道德體系同社會主義法律規範相銜接、相協調、相促進;應當在道德教育中更加突出法治內涵，注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規則意識，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造全社會都講法治、守法治的文化環境，不斷強化社會主義道德對依法治國的支撐作用。

　　另一方面，應當更加重視發揮全面依法治國的作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，把道德要求貫徹到法治建設中。在立法上，法律應當樹立鮮明道德導向，弘揚美德義行，推進社會主義道德的法律化，把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規範，用法治強化對社會文明行為的褒獎，對失德行為的懲戒，引導全社會崇德向善。在執法司法上，要體現社會主義道德要求，堅持嚴格執法，弘揚真善美、打擊假惡丑，讓敗德違法者受到懲治、付出代價，堅持公正司法，發揮司法斷案懲惡揚善功能，使社會主義法治成為良法善治。在守法上，要把全民普法與公民道德建設工程緊密結合起來，把全民普法和全民守法作為依法治國的基礎性工作，使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，同時要深化群眾性精神文明創建活動，引導廣大人民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立良好道德風尚，爭做社會主義道德的示範者、良好風尚的維護者，努力構建崇德尚法的社會主義法治社會。