新加坡勾畫未來發展藍圖

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人民日報 2013年11月27日星期三

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新加坡新地標建築金沙酒店附近的綠地。本報記者施曉慧攝核心閱讀新加坡從一個落後的小港口發展成為世界上最美麗、最宜居的現代化國家之一，城市的科學規劃設計是關鍵。近日，新加坡推出2013年發展總藍圖草案，其中有關城市規劃的幾大亮點再次受到關注。根據草案，新加坡計劃在未來5年內重點發展荷蘭村、甘榜武吉士和濱海南3個地區，並在10—15年中期規劃中全力開發南部瀕水區域，打造新一代綠色智慧城市生活。這份總藍圖一方面延續了新加坡歷來推崇的衛星城鎮發展策略，反對攤大餅式的城市規劃，另一方面充分體現了近年來廣為國際城市規劃界採納的智慧城市設計理念。以人為本——博採公眾智慧，不斷完善提升規劃方案新加坡市區重建局在公布發展總藍圖的同時，反覆強調公眾參與城市規劃的重要性。這份藍圖不僅被新加坡《海峽時報》圖文並茂地大篇幅報道，還在市重建局舉辦了一個月的展覽，通過互聯網等各種途徑聽取民眾的意見，博採公眾智慧，以不斷完善和提升規劃方案。綜觀發展總藍圖可以看出，新的城市規劃建設注重「以人為本」，其中亮點頗多。一是新的土地使用仍然以居民住宅為主。在未來15年將興建50萬個住宅單位，其中政府為居民興建的組屋（類似於中國的經濟適用房）面積將佔整個住宅面積的87%。二是增加居民社區的綠色空間。新的發展藍圖將使居民住宅在400米之內有一個公園的比率提升到90%，比今年1月發布的計劃又提高5個百分點。其中在荷蘭村的發展計劃中，新建1500套住房的同時，將增加一個社區公園。三是提升居民生活的舒適度。如甘榜武吉士地區將為市民新建一個雨水廣場，濱海南區將建設一個娛樂場和庭院，方便居民活動交流。四是保留歷史的記憶與情感。例如，實龍崗花園環形廣場上的那些由三巴黃貂魚、福建面等美味佳肴組成的小吃中心，將作為區域特有的身份特徵完好保留。此外，新建項目中還包括供市民享用的海濱長廊、自行車道、步行街等。指導原則——頂層設計、中期規劃與長遠規劃相結合新加坡南洋理工大學公共管理研究生院於文軒博士告訴本報記者，新的發展藍圖並非「另起爐灶」，而是新加坡一直以來城市規劃總體指導原則和思想的體現和延續，歸納起來就是頂層設計、中期規劃和長遠規劃相結合，前瞻性和前沿性相結合。新加坡城市規劃一直都由專業技術精英主導和設計，一開始就充分考慮到新加坡未來社會經濟發展對城市規劃的要求。新加坡著名的X年規劃，就是要從根本上樹立新加坡城市規劃的指導原則和發展方向。以這個X年規劃為基礎，10—15年的中期規劃結合社會和經濟發展做出較為具體的設計。這份發展總藍圖延續了新加坡歷來推崇的衛星城鎮發展策略，反對攤大餅式的城市規劃，通過發展綜合項目和設置區域商業中心，解決未來預期人口增長帶來的交通堵塞等問題。為解決國民擔心的未來人口增長導致城市住房等基礎設施不足問題，發展總藍圖的重點之一即是合理規劃住宅單位。根據新藍圖，規劃的土地中絕大部分是為民眾準備的組屋。這份發展藍圖還體現了近年來廣為國際城市規劃界和新加坡推崇和採納的智慧城市設計理念。基本理念——堅持四大原則，同時兼顧亞洲地域特點新加坡的城市規劃一直秉承什麼樣的基本原則？新加坡宜居城市研發中心主席、「新加坡規劃之父」劉太格在接受本報記者採訪時表示，他1969年從國外回到新加坡參加城市規劃工作，部分參與了得到聯合國開發計劃署支持的新加坡第一個城市建設概念規劃的制定，並領導了1989—1991年對新加坡新概念規劃的大量修訂工作。新公布的藍圖也是在此基礎上的再次修訂。劉太格表示，新加坡城市規劃總體上堅持了4個原則。一是城市建設必須有遠期規劃，至少要求有50—60年的前瞻。當時新加坡只有260萬人口，他們的規劃就是考慮到100年後增加到500萬人口。現實發展還是超過了他們的預期，因此要不斷修訂。二是城市發展的同時要注意保護生態環境。他強調，山河水壩是新加坡這個城市最大的自然特色之一。三是要努力保護歷史建築。這是一個城市最強烈的地域個性，是不可複製的，這需要我們尋找新的地方開發建設。四是高度重視「以人為本」。城市是人居的地方，城市建設理應充分考慮到人的生活、交通、工作、教育、體育、醫療、娛樂等方方面面配套設施。劉太格指出，這些理念一度在歐美城市建設中很流行，但他們結合新加坡的國情進行深入調查和思考，使之更加契合新加坡的亞洲地域特點，即人多地少、人口發展和樓房建設速度快。劉太格最後說，城市建設好比人，保證人體的基本健康是本，這就是城市的功能，要完善，要適合需要，包括文化、教育、休閑等。功能好，城市的運行才會健康。而一個好的城市規劃，包括為企業和人民生活搭建一個好的活動空間和舞台。如果把城市當作企業經營，政府的責任就是要把這個舞台設計得盡善盡美，讓民眾在舞台上表演出精彩的戲劇。（本報曼谷11月26日電）返回目錄放大