香港15日起暫停資本投資者入境計劃

　　1月14日中午消息，香港特區行政長官梁振英1月14日發表題為《重法治，掌機遇，作抉擇，推進民主，發展經濟，改善民生》的施政報告。在報告中，梁振英表示，明日起暫停資本投資者入境計劃。

　　與此同時，香港將試驗吸引已移居海外的香港居民第二代回港發展。同時，將放寬輸入內地人才計劃、優秀人才入境計劃的安排。

　　梁振英表示：

　　香港的勞動人口預期於2018年左右開始下降。人口政策督導委員會決定以五大策略應對人口結構變化帶來的新挑戰。包括：

　　1) 釋放本地勞動潛力：鼓勵延後退休年齡，政府決定延長公務員的服務年期，亦會鼓勵其他僱主因應情況，適當延長僱員的工作年期。加強托兒服務，更好地支援有意就業的婦女，並推動弱勢社群就業。

　　2) 培育本地人力：教育局轄下的推廣職業教育專責小組正積極研究進一步推廣職業教育為具吸引力的多元途徑，並會在今年年中提交建議。

　　3) 優化措施，積極招攬外來的人才和專才：推行試驗計劃，吸引已移居海外的中國籍香港永久性居民的第二代回港發展；放寬一般就業政策、輸入內地人才計劃及優秀人才入境計划下的逗留安排，鼓勵人才及企業家來港及留港發展；調整「優秀人才入境計劃」，吸納更多擁有優秀教育背景或國際工作經驗的年輕人才來港發展；在「一般就業政策」下，清晰列明投資類別申請人的相關考慮因素，以吸引更多海外企業家來港發展業務，並於明日起暫停推行「資本投資者入境計劃」。

　　【名詞解釋：資本投資者入境計劃】

　　資本投資者入境計劃是香港特別行政區政府推行的投資移民計劃，其設立目的是讓任何把不少於1000萬港元的資金帶來香港，但不會在香港參與經營任何業務的資本投資者來到香港居留。由於計劃只限非中國籍或已獲得第三國居留權的中國藉人士申請，因此中國大陸公民如要申請此計劃，一般都會先取得非洲小國的護照或居留權，再以非洲小國國民或有外國居留權的中國公民之身份進行申請。

　　該計劃於2003年10月27日開始實施，截至2012年4月底，入境事務處共接獲21,036宗申請，獲批准的個案共有14,512宗，當中有1.23萬人是取得外國永久居民身份的中國籍人士。計劃共吸納投資金額1,063.9億元。

　　2010年，該計劃有兩項調整：一是「資本投資者入境計劃」剔除房地產投資項目；二是將投資計劃的門檻從650萬港元提升到1000萬港元。

　　以下為施政報告全文

　　**經濟**

　　貿易、金融、航運、旅遊、專業服務是香港的主要產業。此外，香港還有不少規模較小、新興但極有潛力的產業。特區政府會繼續推行總值10億港元的「專項基金」，協助香港企業建立品牌、升級轉型和拓展內銷，發展內地市場。

　　服務業佔香港本地生產總值超過90%，是香港經濟極重要的組成部分。特區政府與中國商務部去年12月簽訂《關於內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》，令粵港率先基本實現服務貿易自由化，並會繼續積極爭取內地對香港進一步開放市場，以期到今年年底內地全境達至基本實現自由化的目標。

　　中央政府在去年12月宣布繼上海自由貿易試驗區之後，將增設3個試驗區，並於今年3月1日掛牌。其中，廣東自由貿易試驗區覆蓋南沙、前海和橫琴3個新區，利用香港優勢，促進粵港深度合作。特區政府會與廣東省政府緊密合作，積極商議如何在3個新區的規劃及發展過程中，為港人港企爭取創新的合作模式、最好的優惠政策和最大發展機遇。

　　**金融**

　　香港是主要環球金融中心之一，也是中國領先的國際金融中心，我們要用好這「兩個中心」的優勢。

　　政府去年4月向立法會提交《保險公司(修訂)條例草案》，建議成立獨立保險業監管局。政府會向該局撥款5億元以應付部分初期營運開支和作緊急儲備。

　　**物流**

　　政府會繼續全力協助香港機場管理局(機管局)落實香港國際機場三跑道系統計劃，以鞏固香港國際及區域航運中心的地位。

　　機管局現已完成機場北商業區的規劃發展大綱研究，並即將展開第一階段的零售發展工作，以及規劃和發展機場島南貨運區預留作貨運用途的土地。

　　**旅遊及會展**

　　本港兩個主題公園正推展擴建計劃，其中香港迪士尼樂園業績漸入佳境，我們會與美國華特迪士尼公司就樂園第二期的發展計劃展開商討。

　　政府已就香港未來會議及展覽設施的需求展開顧問研究，並會考慮於2020年左右在沙田至中環線會展站上蓋興建新的會議中心。

　　**住宅房屋**

　　公屋方面，在2014-15至2018-19的五年期內，預計共有77,100個公屋單位落成；當中23,300個單位將於2015-16年度完工。長遠房屋策略亦維持未來10年每年平均興建約2萬個公屋單位的目標。

　　在資助自置居所方面，房屋委員會將於2015-16及2016-17年度分別預售約2,700個及約2,000個居屋單位。房屋協會亦會於2016-17年度預售1,600個資助出售單位。其中1,000個來自政府於2013年邀請房協在沙田興建的單位；此外，政府亦已選定兩幅分別位於將軍澳和屯門的土地，交予房協發展，預計合共可提供約600個單位。

　　此外，建議房委會選擇合適的正在興建公屋項目，以先導計劃形式，出售給「綠表」人士，對象主要是現行公屋租戶及已通過詳細審核並即將獲編配公屋的人士，定價比傳統居屋低廉，以進一步完善房屋階梯。

　　在私營房屋方面，根據上月的最新推算，未來三至四年一手私人住宅物業市場的供應量約為7.4萬個單位，是有記錄以來的新高。過去五年，私營單位平均每年落成量只有約11,400個單位。根據政府已知「熟地」上已展開或將會展開的私人住宅項目，初步估計，未來五年私營房屋單位平均每年落成量約有14,600個單位，增幅約三成。政府會繼續透過持續穩定的土地供應，並在有需要時採取需求管理措施，維持私人物業市場穩健發展。

　　**土地**

　　目前，我們最迫切的關注是發展用地的供應量和供應速度，加大和加快土地供應，是解決香港社會房屋問題的根本辦法。

　　為了地盡其用，適度增加發展密度。我們正檢討啓德發展區的規劃和發展密度技術研究，以配合九龍東轉型。預計啓德發展區可額外提供約不少於6,00個單位及不少於43萬平方米的商用樓面。

　　2014-15年度的私人房屋土地供應估計可供興建逾2萬個住宅單位，是自2010年政府引入私人房屋土地供應目標以來的新高。

　　我們會繼續與港鐵及九廣鐵路公司積極探討現有及未來鐵路沿線車站或鐵路相關用地(例如大嶼山小蚝灣等)的發展潛力。

　　**退休保障**

　　香港的長遠經濟增長會因人口老化而放緩，政府在中、長期將面對更大的財政壓力，財政資源若要惠及全民，有經濟需要的長者所得到款項難免相對減少。此外，我們應充分考慮現時退休保障多根支柱的角色及探討須作出的強化措施，並顧及社會珍惜的固有價值，包括自力更生、集中投放社會資源幫助最有需要的人士，以及家庭成員互相支援等。

　　政府會繼續改善強制性公積金(MPF)的安排，包括推出有收費管制的「核心基金」，以回應「收費高、選擇難」的問題。

　　政府認同應改善有需要的市民在退休後的生活保障。為突顯決心和承擔，我已要求財政司司長預留500億港元，未雨綢繆。

　　**優化人口**

　　香港的勞動人口預期於2018年左右開始下降。人口政策督導委員會決定以五大策略應對人口結構變化帶來的新挑戰。相關決策局已制定全面政策回應，包括：

　　1) 釋放本地勞動潛力：鼓勵延後退休年齡，政府決定延長公務員的服務年期，亦會鼓勵其他僱主因應情況，適當延長僱員的工作年期。加強托兒服務，更好地支援有意就業的婦女，並推動弱勢社群就業。

　　2) 培育本地人力：教育局轄下的推廣職業教育專責小組正積極研究進一步推廣職業教育為具吸引力的多元途徑，並會在今年年中提交建議。

　　3) 優化措施，積極招攬外來的人才和專才：推行試驗計劃，吸引已移居海外的中國籍香港永久性居民的第二代回港發展；放寬「一般就業政策」、「輸入內地人才計劃」及「優秀人才入境計劃」下的逗留安排，鼓勵人才及企業家來港及留港發展；調整「優秀人才入境計劃」，吸納更多擁有優秀教育背景或國際工作經驗的年輕人才來港發展；在「一般就業政策」下，清晰列明投資類別申請人的相關考慮因素，以吸引更多海外企業家來港發展業務，並於明日起暫停推行「資本投資者入境計劃」。

(責任編輯：DF010)

推薦閱讀：