杜治洲：構建政治新常態是治國理政新思維

杜治洲：構建政治新常態是治國理政新思維

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2014-10-22 16:38

　　近期「政治新常態」一詞，受到官方和民眾的強烈關注，公眾對反腐敗工作的信心也隨之達到一個新的高度。政治新常態就是通過長期高壓反腐構建一種科學的、符合正常邏輯、符合情理法的政治生態，它使潛規則失去功能，使顯規則發揮作用，使清正廉潔成為一種官場常態。

　　政治新常態的提出，意味著當前部分地方的政治生態出現了較為嚴重的問題。比如，「提前（錢）進步」、「無過就是功」、「只琢磨人不如琢磨事」、「背靠大樹好乘涼」、「一人得道，雞犬升天」。新常態就是不同於以上病態的一種良性的狀態，這就是政治新常態中「新」的特徵。此外，政治新常態還有一個重要特徵在於「常」字，即可持續。作風建設和反腐敗不是一陣風，而是一盤棋，不是蜻蜓點水，而是深抓不懈，從而營造一種風清氣正的政治生態環境。構建政治新常態，不僅是高層領導的反腐戰略，更是習總書記治國理政的新思維。政治新常態應該包括以下四個方面的內涵。

　　第一，良幣驅逐劣幣。這是政治新常態的基本規律。當前部分地方官場中存在著「劣幣驅逐良幣」的逆淘汰現象。阿諛奉承、政績造假的官員往往得到提拔重用，邊貪邊升、甚至大貪大升的現象時有發生。而構建政治新常態就是要樹立並遵循良幣驅逐劣幣的競爭法則，讓能者上、廉者上，不讓老實人吃虧，將庸官、貪官掃地出門，營造積極健康的政治環境。

　　第二，廉潔戰勝腐敗。這是政治新常態的前提條件。懲治腐敗是通往政治新常態的必由之路。要順利實現政治新常態，就必須有效控制腐敗，要做到腐敗之影難覓，廉潔之花盛開。我們必須認識到，腐敗是政治新常態的天敵，是政治新常態的最大威脅。如果在一個地方或一個單位，領導幹部作風渙散、官商勾結、買官賣官，那裡就不可能形成正常的政治生態。這也給當前的反腐敗工作描繪出了一個清晰的美好願景：通過高壓懲腐和全面防腐創造一種良性的政治生態。

　　第三，勤政代替懶政。這是政治新常態的民意基礎。新的政治生態能否變成常態，離不開民意支持。而民意支持主要取決於民生福祉，取決於政府為老百姓做了多少實事，取決於老百姓獲得了多少實惠。因此，領導幹部必須勤政為民，兢兢業業為民謀利，切不可懶政。當前在嚴峻的反腐形勢下，在一些地方以前「給錢辦事，不給錢不辦事」的潛規則在發生著微妙的變化，一些領導幹部開始採取「求穩」策略：「不收錢，也不辦事」，「不花錢，也不調研」，以「不做事」保「不出事」。這是典型的以反腐為借口的懶政，是需要堅決反對的。

　　第四，法治掃除人治。這是政治新常態的重要保障。法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要衡量指標，也是實現政治新常態不可或缺的保障條件。人治向來就是官場的一大忌諱，也是與現代國家治理格格不入的。當前一些地方和部門權大於法的人治現象依然突出，「黑頭不如紅頭，紅頭不如口頭」，「用人一言堂，花錢一支筆，決策一張紙」，嚴重透支了政府聲譽和國家信用。要使新常態真正「常」在，就必須摒棄人治，依法治吏，依法治國。只有真正建立在法治基礎上的政治生態，才是科學的、可持續的。

　　值得一提的是，構建政治新常態的意義不僅在於改善政治生態自身，還會產生重要的衍生效應。政治新常態一旦形成，便會催生經濟新常態和社會新常態，最終實現國家在政治長期穩定、經濟健康發展、社會安定和諧基礎上的穩健騰飛。

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