十八屆四中全會精神解讀:實現法治的「全覆蓋」

發布時間： 2014-10-24 08:14:18  |  來源： 中國網  |  作者： 張艷玲  |  責任編輯： 李喆

【十八屆四中全會精神解讀之一】

【編者的話】十八屆四中全會於10月23日在北京閉幕，發布《中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報》。本網第一時間邀請中央黨校政法部副教授、法理學教研室副主任張立偉對十八屆四中全會公報進行解讀。

十八屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，為法治中國的建設繪就了新的藍圖。這是中國法治發展歷程中具有里程碑意義的事件，必將推動中國法治跨越到更高的水平和層次。從全會發布的公報來看，十八屆四中全會對推進依法治國的戰略部署著眼於「全面」二字。全面推進依法治國涵蓋了黨、國家、社會生活以及軍隊建設的各個領域，實現了法治的「全覆蓋」。

十八屆四中全會對推進依法治國的戰略部署和全面安排，至少體現出了四個方面的新意。

闡明了全面推進依法治國的必要性和根本意義

全面推進依法治國對於實現我們黨確立的偉大奮鬥目標——全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢具有根本意義。習近平總書記多次提到，「國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。」唯有依靠法治，才能凝聚中國共識和力量，弘揚中國精神，共建法治之中國，復興中華之文明。全面推進依法治國對於實現全面深化改革的總目標——完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化具有根本意義。改革開放以來的經驗證明，唯有依靠法治，才能突破利益固化之藩籬，攻克深層複雜之難題，確保改革有序進行，通過良法善政實現社會公平正義和全體人民最大福祉。全面推進依法治國對於實現黨自身建設的目標——提高黨的執政能力和執政水平、長期執政具有根本意義。唯有依靠法治，以法治作為執政之根本遵循，樹立法治思維，掌握法治方式，才能夯實執政基礎，鞏固執政地位。

提出了總目標是建設中國特色社會主義法治體系 建設社會主義法治國家

這一總目標包含了多重意思。首先是道路、制度、理論的融合性：要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，這三者的融合貫通對應著十八大報告中提出的「道路、理論、制度」三個自信；其二是體系的完備性：中國特色社會主義法治體系包括了兩個方面五個部分的體系：一是形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系；二是形成完善的黨內法規體系，這意味著國家法律體系與黨內法規體系共同構成了法治體系，黨內法規體系要與國家法律體系協調發展；三是推進的一體性：堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，這就意味著法治建設必須要實現各個領域的協調、結構層次的均衡；四是努力方向的現代性：實現全面推進依法治國的目標還要落腳於促進國家治理體系和治理能力的現代化，這表明依法治國要朝著現代法治的方向努力，進而通過法治化來實現國家治理的現代化。