【觀點】香港政改被否，經濟會怎樣？

（作者系光大集團高級研究員，曾任職香港中聯辦）

香港政改方案最終以8人贊成，28人反對遭到否決。在此前香港特首梁振英曾透露，若政改被否決，短期內不會再就這方面提出新討論，政府會將精力放在發展經濟及改善民生方面。

就在兩派力量膠著之時，關於普選行政長官的正反兩方面意見也都涉及到一個共同的問題：如果特區政府有關法案不獲立法會通過，香港經濟將受怎樣影響？

回答這一問題，需要先明白影響香港經濟的主要因素。

還是讓事實來說話。

6月2日以來恆指60分鐘K線呈下跌態勢

6月16日，香港立法會審議和表決特區政府普選行政長官法案前一天，香港股市急跌。

當天，一方面是本地政治形勢出現變化。6月14日晚至6月15日，香港警方破獲一個秘密製造爆炸品企圖以武力阻止立法會通過普選行政長官的團伙，揭露一個名之曰「全國獨立黨」的組織。6月16日有關消息在平面媒體和電子媒體廣為傳播，令人憂慮立法會審議和表決普選行政長官法案的安全性。

當天，另一方面是路透社引述消息人士稱，由於技術原因，原定今年下半年啟動的「深港通」，將推遲至明年。

耐人尋味的是，拖累當天股市急挫的，不是政治形勢，而是「深港通」延後消息。恒生指數下跌至4月8日宣布「深港通」以來之新低。

又一個勝於雄辯的事實是：2014年持續79天的「佔中」行動對香港經濟的打擊，不如香港排斥內地遊客的言行。

對香港經濟的打擊 來自港人對內地遊客的排斥

「佔中」行動實際發生的地點，偏離其計劃者最初設計。本欲佔領中環金融區，癱瘓香港國際金融中心。實際佔領特區政府總部大樓周圍，不僅沒有影響金融中心運作，而且，即使在佔領區也為有關公司的員工上下班公共交通和私家車出入留出通道。所以，「佔中」結束後，李嘉誠在長實集團的一個記者會上發表評論稱，公道地說，受「佔中」影響的不是大公司，而是小商鋪。

與79天「佔中」比，對香港經濟衝擊明顯的是內地遊客在今年初以來顯著減少。這固然同人民幣兌港元匯率下跌、兌其他一些貨幣（如歐元、日圓）匯率上升有一定關聯，但主要原因是，香港本地反對派煽動一部分市民不斷製造敵視內地遊客的輿論和行動，而且，越演越烈。

香港四成零售額來自內地遊客。2014年，儘管內地遊客消費力減弱，但是入境人數仍維持雙位數百分率增長。今年1月，內地遊客人數增長放緩；春節前後內地遊客減少，對香港零售業負面影響立竿見影。3月3日，特區政府有關部門公布，香港零售業今年1月出現自2003年SARS以來最差境況，零售貨值同比下降14.6%，除汽車及零件、電器、傢具等3項外，其餘類別都下跌。尤以奢侈品為甚，珠寶首飾、鐘錶和名貴禮物銷貨價值大跌21.4%，涵蓋iPhone等智能手機的雜項耐用消費品更狂跌44.1%。

香港經濟增長連續三年低於過去10年平均增幅

形成反差的是，由於「滬港通」在「佔中」期間啟動，香港股市保持升勢。不久前，英國《金融時報》的一則評論如此比較——因為內地遊客減少，香港商鋪租金下降；由於「滬港通」刺激，中環商業大樓空置率降至2008年金融危機以下新低。該文的結論是：香港經濟依賴內地。

香港作為小而高度開放經濟體，難以抵禦外部經濟影響。特區政府財政司司長曾俊華在《2015/2016財政年度預算案》中指出，2014年香港受全球經濟表現未如理想所影響，全年商品出口實際增長為1%，服務輸出實際增長為0.5%，以致全年GDP實際增長只有2.3%，連續第三年低於過去10年平均每年3.9%的增幅。

2015年全球經濟繼續不穩定，英國《經濟學家》周刊最近開始談論世界經濟下一次衰退。相比較，中國經濟增速有所下降，卻依然是世界經濟一個主要增長極。因此，「後政改」香港經濟前路在於：儘快改善與內地居民關係，加快融入國家主體經濟、尤其，率先融入珠江三角洲經濟圈。

財政司司長曾俊華在新財政年度預算中警告：「長期的政治爭拗，不單止阻礙政府施政，更加損害香港穩定、守法、高效的國際形象，甚至削弱投資者對香港的信心，造成難以彌補的『內傷』。」

政治爭拗對香港經濟造成深重摧殘

「佔中」作為單一事件對香港經濟打擊不算嚴重，但是，反對派持續製造政治爭拗，已對香港經濟造成深重摧殘。

2003年七一遊行，反對派喊出「反對廿三 還政於民」口號，要求2007年行政長官和2008年立法會全部議員都由普選產生。從此，一千一百平方公裡面積和七百萬人口的香港陷入關於政制發展的激烈鬥爭。

從2003年至2013年，香港GDP年均實際增長率逾4%，與新加坡同期年均逾6%實際增長率比，明顯落後。

1997年，香港GDP相當於新加坡的177%。從2010年起，新加坡超過香港。2013年，香港GDP僅相當於新加坡的92%。按人均 GDP 計算，上世紀90年代初兩地不相伯仲，約為24,000美元。2013年，新加坡人均 GDP 達55,190美元，香港則為38,120美元。

尤其，內地大城市快速追趕香港。

香港GDP在2010年被上海超越，在2011年被北京超越。按未來幾年香港GDP年增長率約2%而內地中心城市年增長率逾7%推算，2017年前後，廣州、深圳、天津等城市GDP也將超越香港。2022年前後，重慶、成都、武漢、杭州等城市GDP有望和香港相當。

1997年香港回歸祖國時，其GDP相當於內地加港澳的15.6%。2013年，這一比率降至2.9%。

從2003年以來，上海、深圳、天津、廣州的港口集裝箱吞吐量除2009年因國際金融危機而下降外，一直保持快速增長；同期，香港的港口集裝箱吞吐量無明顯增加，以至2007年被上海港超越，2013年被深圳港超越。

從2006年開始，香港股市市值低於上海、深圳股市市值之總和。

放下政改爭議 改善經濟和民生 追回時間

5月28日，香港特別行政區行政長官梁振英在立法會答問大會開場致辭中說：「政制發展引起的爭拗，持續了一段時間，特區政府、立法會、政黨，以至全社會都已經付出極大的精力和時間。」他希望，如果普選方案被否決，香港社會在未來幾年放下政改爭拗，因為香港必須在經濟發展和改善民生上追回失去的時間。

香港從上世紀90年代末開始向知識經濟轉型，但是，被政治鬥爭拖累而蹉跎。因此，「後政改」香港經濟前路還在於：全力排除反對派干擾，加快實現向知識經濟轉型。

（本文寫就於政改表決前夕，標題有修改。）