5820件婚姻家庭糾紛被人民調解委員會化解——噘著嘴進門 牽著手回家

    【編者按】

    關於加強和創新社會治理，習近平總書記指出，要「依靠社會力量，堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩定。」
    在立案登記制改革的背景下，法院尤其是基層法院案多人少的難題如何破解？探索、完善多元糾紛化解機制是有效手段。
    今日起，本報推出《案多人少如何破解》系列報道，聚焦我省依靠社會力量，運用人民調解、行業調解等方式，化解涉訴糾紛的積極探索。
「有人嗎？有人嗎？這日子，簡直過不下去了，我要離婚！」
    4月24日一早，家住鄂城區的陳女士噘著嘴，拽著丈夫氣鼓鼓地闖進鄂州市婚姻家庭糾紛人民調解委員會的大門。「別動怒，有什麼好好說。」調解員朱志紅一臉微笑。
    遞上清茶，端過板凳，先傾聽、後勸說……
    怒氣在交流中消散，矛盾在調和中化解。
    一個多小時後，陳女士破涕為笑，主動牽起丈夫的手，回家了。

    築起婚姻家庭「減震帶」

    原來，4月23日，陳女士和丈夫因洗小龍蝦發生口角。
    她埋怨丈夫平常不顧家，一回家就對她粗言粗語、指手畫腳，丈夫不服氣回了幾句嘴，兩人就吵了起來，還動了手。
    陳女士越想越生氣，第二天一早就拉著丈夫去辦離婚，但被離婚登記處的工作人員介紹到了一門之隔的家調委。
    家調委有兩間房，面積共20餘平方米。外間掛滿錦旗，「挽救家庭，功德無量」「幫救家庭和諧，營造社會穩定」等感謝的話語道出了群眾心聲；裡間，設有一個「心語台」，是調解員朱志紅傾聽和調解的主要區域。「家調委就像婚姻家庭生活的一道『減震帶』。離與和，其實就一步之遙。離婚前，邁一步，到家調委來冷靜冷靜、訴說訴說，或許就不那麼衝動了。」朱志紅介紹，市家調委2016年8月掛牌成立至今，共介入調解離婚登記案596件，這些案件80%以上都是因為家庭生活中的瑣碎小事引發的「衝動式離婚」。
    和鄂州市一樣，家調委已在省內其他城市推開。至2017年底，我省共建立縣級及以上家調委116個，實現調解機構和調解服務全省市縣區全覆蓋。

    調解不僅僅靠嘴
 
    「翟老師，一定要幫幫我啊！」3月16日下午，來自襄州區東津鎮的李女士差點跪在了襄陽市家調委調解員翟文英的面前。
    李女士與丈夫羅某於2012年結婚，雙方因3歲的女兒和婆媳關係不和經常發生爭吵，已分居。分居前，李女士曾訴諸法院要求離婚，主張女兒撫養權及分得拆遷還建房份額，卻未獲得支持，遂找到市婦聯及家調委尋求幫助。
    調解現場，翟文英請李女士夫妻做起了小遊戲——夫妻各牽長繩一端，繩中間掛著一個包，雙方任何一方鬆手，包就落地。「孩子就像這個包！父母鬧矛盾離婚，孩子受影響最大。」翟文英苦口婆心開導二人，互相給對方一個機會，也給女兒一個完整的家。
    最終，李、羅二人和好如初。「調解不是靠一張嘴，加入心理小遊戲，是理性與感性的結合，能讓當事人通過遊戲感受到情感衝擊，遠比單純口頭調解效果好。」今年66歲的翟文英曾擔任襄陽市中級人民法院民一庭庭長。
    目前，全省共有970多名專兼職家調委調解員，像翟文英這樣的退休法官、律師、司法工作者、社會工作者佔大多數。
    鄂州市鄂城區家調委調解員秦敏芳曾擔任基層司法所所長近20年，他還把婚姻家庭糾紛的影響編成順口溜、印成宣傳單。
    黃石市下陸區家調委調解員劉星是位退休心理諮詢師，她主動上門提供心理諮詢，近5個月來成功調和24對夫妻，被群眾當作「知心大姐」。

    家調委門口排起了隊

    接受申請、審查受理、進行調解、達成協議，協議經司法確認後具有法律效力……家調委被越來越多的群眾認知和認可。「以往，去法院起訴離婚的人，現在在家調委門口排起了隊。」鄂城區家調委首席調解員秦敏芳說。
    他給湖北日報全媒記者算了一筆賬：該區家調委於去年8月建立，設在區法院的訴訟服務中心內，8個月來共受理諮詢登記案件362件，起訴離婚113件，未起訴249件，分別佔31%和69%。去法院訴訟離婚費用一般為400元，未起訴案件為249件，算下來節約訴訟成本近10萬元。如果當事人再請上代理律師，代理費按3000元計算，249件就是70多萬元。「這樣總共就能節約訴訟成本80餘萬元。」秦敏芳說。
    和鄂城區類似，黃石市家調委也設在離下陸區法院僅10分鐘路程的地方。
    黃石家調委主任鄧國祥介紹，去年12月1日掛牌以來，已受理調解糾紛69起，達成調解協議24件，不僅得到了下陸區法院的歡迎，也引起了市司法部門的關注。「現在，每個月都要報典型案例給司法局，司法局會視案件調解情況給予獎勵。」鄧國祥說。
    省婦聯權益部部長徐九中介紹，至2017年底，全省家調委共調處各類婚姻家庭糾紛5820件，不僅維護了家庭和諧和社會穩定，也有效緩解了基層司法部門案多人少的矛盾。
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