香港提交政改報告：港人期望2017年落實普選

香港特首梁振英向全國人大常委會提交有關報告本報香港7月15日電（記者尹世昌）香港特區行政長官梁振英15日向全國人大常委會提交《關於香港特別行政區2017年行政長官及2016年立法會產生辦法是否需要修改的報告》，這標誌著香港政制發展「五步曲」邁出了第一步，也標誌著香港踏出邁向2017年普選行政長官的第一步。報告指出，2017年行政長官產生辦法有需要修改，以實現普選目標；而2016年立法會產生辦法毋須對《基本法》附件二作修改。行政長官提請全國人大常委會作出決定。行政長官同時向全國人大常委會呈交香港「政改諮詢專責小組」的《2017年行政長官及2016年立法會產生辦法公眾諮詢報告》及全部附錄。上述兩個報告今日向全社會公布。報告稱，在整體意見上，香港社會普遍殷切期望於2017年落實普選行政長官；社會大眾普遍認同在基本法和全國人大常委會的相關解釋及決定的基礎上，理性務實討論，凝聚共識，落實普選行政長官；社會大眾普遍認同於2017年成功落實普選行政長官對香港未來施政、經濟和社會民生，以至保持香港的發展及長期繁榮穩定，有正面作用；社會大眾普遍認同行政長官人選須「愛國愛港」。在行政長官產生辦法方面，報告說，主流意見認同基本法第四十五條已明確規定提名權只授予提名委員會，提名委員會擁有實質提名權，其提名權不可被直接或間接地削弱或繞過。就提名委員會的組成，報告表示，較多意見認同提名委員會應參照目前的選舉委員會的組成方式，即由四大界別同比例組成，以達到廣泛代表性的要求。同時，也有不少意見認為提名委員會可按比例適當增加議席，藉此吸納新的界別分組或提高現有界別分組的代表性。但也有不少意見認為，提名委員會的人數應維持在目前選舉委員會的委員數目，即1200人，如需作出增加，也不應超過1600人。梁振英說，今天是香港政制發展史上重要的一天，今後，只要大家願意求同存異，理性、務實地共同完成剩餘的工作，香港的民主發展就可以跨出一大步：兩年後，全港500萬合資格選民可以直接「一人一票」選出行政長官，這將是香港歷史上的第一次。梁振英說，對落實普選行政長官的一些重要議題，香港社會仍然存在不少分歧，但廣大市民都有共同的訴求，都希望儘早落實「一人一票」普選行政長官，這也是中央及特區政府的願望。香港社會認為落實普選行政長官，對香港的施政、經濟和社會民生，以至保持香港的發展及長期繁榮穩定，有正面作用；同時普遍認同要在《基本法》的規定和全國人大常委會的相關解釋及決定的基礎上落實。根據《基本法》附件一的規定：行政長官的產生辦法如需修改，須經立法會全體議員2/3多數通過，行政長官同意，並報全國人民代表大會常務委員會批准。梁振英說，希望全國人大常委會可以在8月下旬作出決定。之後，特區政府要準備好2017年普選行政長官的具體方案，預計在今年年底左右，展開公眾諮詢。梁振英特別提到，在諮詢期過後，香港還有不少團體及市民表達了對落實2017年普選行政長官的不同意願和訴求，特別是在提名程序問題上，有相當多的市民在諮詢期結束後，通過參與遊行和民間的投票活動，表達要求容許「公民提名」行政長官候選人等立場。這些意見，特區政府充分了解，也已即時向中央如實反映。新聞加點料漲姿勢《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第四十五條香港特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。新聞回顧港澳辦回應香港行政長官普選「全民投票」國務院港澳事務辦公室發言人30日就日前香港某些人針對2017年普選行政長官方案發動「全民投票」發表談話。發言人表示，6月20日至29日，香港某些人發動了以不符合基本法和全國人大常委會決定的行政長官普選方案為主要內容的所謂「全民投票」活動。我們再次強調，中央政府尊重香港市民表達意見的權利，但在香港特別行政區進行任何形式的所謂「公投」均沒有憲制性法律依據，是非法的，也是無效的。各方表態基本法委員會委員：中央主導和最終決定港政制發展全國人大常委會香港特區基本法委員會委員、北大法學院教授饒戈平在香港特區政府在港舉辦「回歸基本法－普選行政長官」研討會上主講時表示，香港政制發展的主導權和最終決定權在中央，中央握有對修改行政長官產生辦法的批准的權力。饒戈平說，香港回歸以來的政制發展以及2017年行政長官普選，都源於基本法和人大決定的相關規定。基本法和人大決定構成香港政制發展的憲制性依據，不僅是香港普選的來源和基礎，而且是香港普選必須遵循的唯一的法律根據，具有不可挑戰、不可逾越的權威地位。中國駐英大使：香港的政制發展必須遵循基本法中國駐英國大使劉曉明9日在英國《金融時報》發表署名文章。他表示，繼續貫徹「一國兩制」方針和基本法有利於香港的繁榮與穩定，也符合國際社會的共同利益，因此香港的政制發展必須遵循基本法。劉曉明表示，中國對香港擁有主權必然體現為全面管治權。中央政府在行使治權的具體方式上通過基本法做了特殊安排，即中央政府直接行使外交、國防權力，也依法行使任命特區行政長官和主要官員、修改和解釋基本法的權力等，同時授權香港特別行政區實行「港人治港、高度自治」。中央的全面管治權與香港的高度自治權並行不悖、相輔相成，確保了「一國兩制」的成功實施。代表談香港政改:別讓不可能實現的東西耽誤普選「政改方案的形成，要經過五步曲」，全國人大常委會香港基本法委員會委員、全國政協委員饒戈平接受記者採訪時說：「如果說中間香港形不成一個共識，或者香港政府提供的方案沒有得到立法會通過，五步曲就會中斷。」 「不要在不可能實現的東西中兜兜轉轉，浪費時間，把我們期盼的2017年普選變成泡影。」港區全國人大代表鄭耀棠3月7日在北京表示。
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