香港房產瘋狂上漲，一切原因，指回到2005年……

近來，香港房價狂升。政府對於外國投資者加收15%的額外稅，也抵擋不了香港房價的狂飆。

為什麼香港的房子，對於投資者來說，不費吹灰之力，就能賺取大筆收益，而老百姓卻辛辛苦苦，為了供養一套房，成為了房的奴隸呢？

圖片說明：1953年石硤尾木屋區大火

政府的根本功能，在保障人民的生存和生活，除了乾淨的空氣、無害的飲水、最低限度的溫飽，恐怕就是住所了，因為有適當的住所，人才能展開家庭生活，生兒育女，照顧父母，工作勞累時，可以回到舒適和溫馨的家，家人互相扶持，休養生息，補充能量，然後精神抖擻地再投入工作，與全體市民共同建設美好的社會。可以說，溫飽之外，住房是社會安定之本。

可惜1997年香港回歸之後，在富商階層人士的影響下，香港政府的房屋政策，誤入歧途，導致今天出現，公屋數目嚴重不足，而遠離民生水平的商業樓盤價格，一路飆價。

香港人的住房困難，持續多年，民間尤其是年輕一輩的怨憤。不斷累積，2014年底，「佔領中環」表面上是政治事件，但是普遍和難以宣洩的怨憤，恐怕才是真正的社會背景。

因此我們需要回顧，香港房屋政策的大概歷史，然後才能談怎樣走出困局，為社會長遠安定創造條件。

▋誤將「房地產」作為促進經濟新引擎

英國殖民地政府，一向不與香港基層華人社會交往，但是1953年石峽尾木屋區大火，超過五萬人家園盡毀，如不妥善處理，有可能造成社會動蕩，政府不敢怠慢，一年後，原址建成八幢六層高的大廈，安置火災災民，成為多層公屋的鼻祖。

1967年，社會動亂之後，施政主調是確保社會穩定，政府相繼推出，多項爭取華人社會支持的措施，重中之重是1972年展開「十年建屋計劃」，為180萬人提供廉租居所，1976年更推出「居者有其屋」計劃，協助中低收入家庭，擁有居住之所。

此後20年，社會瀰漫安居樂業的氣氛，是香港社會安定的黃金時期。

上世紀九十年代開始，香港富裕起來，時勢讓一批地產商成為富豪，人們羨慕之餘，開始模糊了住屋的概念，「用來住」的房屋變成「投資」的資產，不少人為自己居住的單位升值而高興（儘管他們賣掉房屋後，無家可歸），而未能醒覺樓價飇升，會對未來置業者造成的困難，少部份「有遠見的人」則透過投資，借樓價的上漲而發財，成為新一代富翁，以致不少人被「房地產」迷倒，錯誤地認為「房地產」是促進經濟的新引擎。

2005年出任行政長官的曾蔭權，就是其中一個，在他眼中，「房地產市場，是香港經濟的重要基礎，與民生息息相關，對不少市民來說，房屋是他們最重要的資產。」這樣的想法，徹底地忘記了，房屋是市民居住之所的基本概念。

1997年亞洲金融風暴驟起，隨後全球經濟低迷，香港的樓價，跟其他地方一樣下跌，業主直覺上感到蒙受損失，房地產交易淡靜，地產界叫苦連天。

在富商人士的壓力下，2002年香港政府屈服，時任房屋及規劃地政局局長的孫明揚，宣布9項「穩定樓市」政策，包括：停售居屋，大幅減建公屋，停止定期拍賣土地，控制土地供應等，結果土地供應大減。

圖片說明：曾蔭權出任行政長官年代，土地供應萎縮

▋「地產霸權」難逆轉

2005年，曾蔭權出任行政長官，迷信「房地產市場，是香港經濟的重要基礎」，緊守「穩定樓市」政策，土地供應長期減少，房屋供應相應下跌，到了曾蔭權執政後期，建房量不及2002年的四成。

香港政府經常說「小政府，大市場」，2002年，實際上以政府行為扭曲了市場，給地產商鑽了空子，操縱樓價，颷升至普通人不能負擔的天價，地產商得了暴利，市民變相向地產商「交重稅」，成為隱形的奴隸，工商業則要承擔高額的房屋租賃費，大家辛苦勞動的成果，都變成地產商及投資者的財富，一則貧富懸殊加劇，二則住屋問題惡化，違建和危房湧現，成為1960年代，滿山木屋的翻版。

只不過如今的惡劣居住環境，隱藏在多層大廈之內，到了最近，天價逼出了小得可憐的「納米豪宅」，成為香港國際大都會的黑色喜劇。

圖片說明：曾蔭權任期末建屋量約為2002年四成

2011年，曾蔭權終於承認，錯誤的政策，導致樓價急升到超出市民負擔能力，同時宣布復建居屋。

但是為時太晚，樓價上升已如脫韁之馬，難以收拾，市民則已經形成「地產霸權」和「官商勾結」的印象，民怨積累醞釀，社會不安氣氛漸成。

2012年，政府換屆，梁振英政府從地產商手中，奪回土地供應的主導權，積極開展建屋工作，可惜土地供應鏈已經斷了多年，土地短缺的現象不能一下子扭轉，建屋的工程又動輒需時數年，五年之間，市民看不到立竿見影的效果。

更不幸的是在銀行利息趨近零的情況下，各地遊動資金涌到香港，尋找投資高回報，進一步推高樓價。

香港人購房難的苦惱，遲遲不減，焦急卻不斷增加，社會躁動持續增溫，碰上社會各方面矛盾的觸動，2014年底的「佔中」事件，只是必然中的偶然，事實上可以說無可避免。

▋解決「購房難」，遏制炒賣生活必需品的行為

為了香港的長治久安，政府必須嚴肅地處理好「購房難」的問題，應視「市民有屋住」為己任，以多元方法，提供市民能負擔的住屋，以及把失去提供可負擔住屋功能的私人房屋市場，導回正軌。

政府應做和能做之事甚多，在供應方面，應增加土地供應和多建公屋、居住屋，在需求方面，則應該，以抑制地產市場的投機成份，在現在的監管基礎上，增添手段，例如空置稅、資產增值稅、限制外地人購買等。

總之，要讓市場恰當地，提供本地市民真實需求的住房。有人會說香港奉行「自由市場」，政府不應干預，但是，當市場不能供應市民，能夠負擔的生活必需品時，「自由市場」等於失效，徒具虛名，我們不可能再迷信，正如最近國務院中央經濟工作會議所說：「房子是用來住的，不是用來炒！」

香港房屋政策，必須重歸正軌，基礎是視住房，為生活的必需品，而不是給某些投資商，不勞而獲地賺錢的投機工具。

至於市民，則應重整自己的看法，視自住的居所為「家」，而不是「投資」，不要為價錢起落擔憂，更不應因為樓價下跌，而大罵政府，否則一個不小心，政府又將房價調控回飇升的輪迴，那才是老百姓的大不幸。

魯曉芙，財經作家，旅居歐洲。

中國經濟已經國際化了，不了解世界，有時候，你就不了解中國。

歡迎關註：魯曉芙看歐洲