關於解決電煤價格問題的改革措施

國內電煤價格問題的核心癥結是市場煤+計劃電，於是煤價對於發電公司來說就是無法管理的外部衝擊，煤價高企時發電公司甚至虧損，這個矛盾不可調和。發改委通過鼓勵長期協議價格，直接指導煤企供應、定價等，越界作為，彰顯問題嚴重性和智力之枯竭。

不才有一建議可望解決這個問題。

因電價是計劃的，那麼可根據行業標杆的煤耗水平及生產數據，制定一個使得標杆發電企業獲得合理利潤的標準動力煤的指導價格，這個標準動力煤指導價格是上網電價的函數，根據上網電價來調整。然後財政就要來做事了，因為保證發電企業合理利潤、保證供電穩定是政府包括發改委的公共政策目標。財政怎麼幹活呢？那就是建立維持一個標準電煤的價格帽的干預措施，在標準電煤市場價格超過電企合理利潤指導價時，使得電企接受的標準電煤市場價格強製為制定的指導價。具體做法有兩種，一種是，電企還正常從市場以市價採購電煤，當採購價格高於指導價時，由電企向財政提交採購發票，由財政來報銷高於指導價的差額。這樣電企的問題解決了，煤企本來就是市場調節，各得其所。另一種做法是，當標準電煤價格高於指導價時，財政承諾以指導價向電企敞開供應電煤，財政平時要收儲電煤，當收儲電煤不足以供應電企時，即使電煤市價高於指導價，財政也要以市價收購電煤，並以指導價供應電企。這樣電企與煤企也是各得其所，完美解決問題。現在發改委做法，要麼是智力智慧不足，要麼是不想付代價、以為權力可以不遵守市場規則而解決問題，實際是大謬！一個公共目標--計劃電價市場煤價前提下保證電企效益，必須以一定的財政代價才能實現的。

這個建議，我認為是我在15年之後，成功解答博士導師布置的電煤頂牛問題的根本措施，本人不才，又懶惰，到今天才豁然開朗。也許早有高人有這樣認識，但因為利益等種種原因，沒有公開。特此獻策了。

後記：這個話題，在知乎沒多少人關注，如引起大家關注，就是我達到目的了。

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