基層之信訪工作

來自專欄 基層視野，個人思考

信訪工作是基層工作中很重要的一塊，更是「一把手」的首要之務，因為信訪工作的好壞很大程度上影響著上級領導對自己的看法和評價，是考核內容中佔比很大的一塊，所以信訪工作的重要性不言而喻，但是要信訪工作卻不是那麼容易。

「信訪」，按照字面意思理解，就是人民群眾「來信、來訪」，是暢民意，解民憂的重要通道，所以信訪部門設置的初衷是以人民為中心服務理念的體現，但是近年來「信訪」變成了「上訪」的意思，很多群眾不是通過「來信、來訪」反應問題，而是越級去上級部門「上訪」去解決問題，尤其是去北京上訪，成了群眾的最佳選擇，好像去了北京，問題甚至是無理訴求都能得到解決，所以當全國的上訪群眾都去北京的時候，中央政府自然會採取自上而下的命令，讓屬地政府合法、合理解決，並納入年度考核指標之一，所以在問題一時得不到解決，上訪群眾並不買賬的情況下，全國各地駐京辦便隨之而生，每年的維穩成本可想而知。

在基層經常會聽到有人去上訪了，有些人準備去上訪，好像「上訪」是解決問題的萬能葯，在一定程度上是的，但是很多需要通過「信訪」解決的問題是可以通過「司法」渠道解決的，但是為什麼還是有很多人通過「信訪」解決呢？竊以為有一下幾點：

一、成本考量。對於上訪人來說，走司法渠道，需要時間、需要金錢的投入，而且還可能見效不大，而通過上訪卻能夠帶來不穩定因素、造成輿論壓力，而使得政府主要領導重視起來，從而使得主要領導在一定的時間內協調各部門，形成合力，給予解決。

二、思想認識。當問題產生的時候，人們第一時間想到的是找政府，這固然是因為政府是為民做主的政府，政府是解決問題的政府，但是卻忽視了，政府不是全能型政府，有問題還可以找司法機關（法院、檢察院、公安）。

在此種情況下，我們還要想為什麼有些人會持續上訪呢：常年上訪的不外乎就是兩類人:一是確實受到了不公的待遇的人；二是以上訪為幌子，騙吃騙喝的人，也就是上訪專業戶。如何看待，這兩部分人呢？

第一部分人是可悲，哀其不幸。為什麼很正常的不公為什麼就偏要上訪才能解決？比如歷史性的遺留問題、跨域區掛部門的問題。這些問題產生的原因也許是政策缺乏連續性，也許是好幾任領導的不作為，這些問題的解決還有其他途徑嗎？。現在的上訪主要的是土地問題，可是土地問題涉及到了國本，哪有那麼容易解決，不能否認有腐敗，但是也不能總是認為都是腐敗惹的禍，題主說常年上訪，那就是說這類人的問題肯定被處理過，只是他們不滿意，不滿意的原因呢？也許是處理的不公正，畢竟公正總是很稀缺，我們的公正一直在法律中，現實中還是需要繼續努力的，也許是這個問題只是簡單處理了一下，他們不敢開這頭，也許類似的問題很多很多，也許牽一髮而動全身。

第二部分人是可氣，怒其不爭。為什麼常年上訪，擾亂社會秩序就不對其運用法律手段呢？為什麼？為什麼？為什麼？重要的事情說三遍，是不是有關部門放縱的結果。畢竟刁民不少，不懲惡揚善，怎麼能夠激濁揚清？不對其用典，怎麼能夠讓社會和諧？

所以常年上訪的人，就是這麼兩類人，也就是這麼兩類人，希望我們有關部門確實能夠洗清冤屈，制止無理取鬧，給信訪部門一個合理的定位，給信訪工作者減負，還原信訪這個渠道暢通民意的本意。

而現在，信訪工作除了接待上訪群眾，安撫上訪群眾，處理上訪問題之外，還充當了調節作用，就是一些本該是村民自治處理解決的問題，但是部分不滿意的群眾自然就會找上一級部門反應，所以信訪的調解作用就產生。