[美國]美國投資移民申請進入關鍵時刻

05-25

[美國]美國投資移民申請進入關鍵時刻

編者按：美國投資移民（即：美國EB-5投資移民）條件相對寬鬆，無學歷、無年齡、無經商背景、無英語要求，速度相對快，無移民監和居住地要求，目前是全家取得美國綠卡最快、最便捷、最火熱的途徑。移民專家提醒：隨著申請人數的不斷激增以及美國大選的影響，尤其對於中國大陸的申請人而言，美國投資移民的申請已進入了至關重要的時刻，若不儘快啟動申請，必將受到政策調整的影響。

為中國大陸申請人設立配額管控

近期，美國國務院簽證管控及信息通報辦公室主任Charles Oppenheim公開指出，關於2013年財政年度美國投資移民EB-5簽證總額還是1萬個，將以申請者的國別作為依據，實行配額管理(美國的財政年度開始於每年10月1日，截止於第二年的9月30日)。

Charles Oppenheim提到：在過去的幾年裡，來自中國大陸申請美國投資移民的EB-5投資者數量一直高居不下，大大影響了其它國家的配額，因此將借鑒加拿大的移民管理政策，增加配額管控。但具體分配給中國大陸申請美國投資移民的EB-5簽證比例尚未最終明確。有人提到給中國大陸申請人的配額比例是50%，甚至有消息說只有7%（即意味著每年發放的1萬個EB-5移民簽證里，僅有700個簽證是發給中國大陸的，如按一個家庭3個人計算，僅200多個大陸家庭能獲得綠卡）。

具體實施時間尚未公布，具體配額比例也有可能發生變化。根據美國大選情況來看，移民專家預測有可能實施的時間是2013年6月或7月。

目前美國投資移民遞交到美國移民局的申請（即I-526申請）仍可以正常提交，美國移民局照常受理。但如果實施配額管理，即使中國申請人的I-526獲得批准，進入美國駐廣州領事館面試階段的客戶必然會受到該限額的影響。如果配額滿了，就只能等下一財年的配額，所以受配額政策限制，I-526獲批的快慢意義已不大，美國駐廣州領事館將是執行配額管控的重要關口。

美國投資移民的漲價問題

關於明年2013年美國EB-5投資移民的投資本金是否漲價的問題，美國參議院的部分委員以及共和黨領導人認為：現行的TEA地區50萬美元投資項目的投資款門檻較低，不符合美國利益，希望提高投資額的金額，其中有人提出要至少漲到75萬美金。移民專家認為，如明年加拿大投資移民重開，極可能提高投資額度，美國會參考加拿大或澳洲等國的政策調整投資移民的門檻，因此說漲價也是遲早的事。

移民小帖士：

美國EB-5投資移民的區域中心項目中，屬於TEA地區的投資本金是50萬美元，非TEA地區的是100萬美元。區域中心項目最大的優勢是美國移民局允許計算間接就業崗位，而非區域中心項目則不可以，必須計算直接就業崗位。2012年9月底奧巴馬正式簽署了美國EB-5投資移民區域中心法案再次延期3年的文件，標誌著區域中心項目可以繼續發揮獨有的優勢：EB-5申請人的投資本金可以用於計算間接就業崗位，不需要EB-5申請人投資後還要直接去僱傭美國人，這對於中國大陸申請人來說是非常有利的。提醒大家的是：這個法案的延期不是有些人和有些機構一直鼓吹和胡扯的，是關於投資本金漲價的問題，這些人完全屬於概念不清。

TEA問題

移民小帖士：

TEA是目標就業區或高失業率（偏遠）地區。目前必須是美國州政府級別部門認定的TEA，美國移民局才予以承認。但是今後，美國移民局有意對TEA的核定進一步發難，有可能會執行更為嚴格的TEA審定標準。有些項目其實不屬於TEA地區或該地區已被取消TEA認定，但偽裝成TEA地區項目，用100萬美元項目充當50萬美元項目，這屬於欺詐行為。

如果客戶選擇投資本金100萬美元的非TEA地區的項目，目前也沒有跡象表明美國移民局的審理速度會快於TEA地區投資本金50萬美元的項目。藉助區域中心運作項目的意義就在於可以計算間接就業崗位，而非區域中心100萬美元的項目只能計算直接就業崗位。移民提醒：在審理速度上，兩者並沒有被區別對待，沒有快慢之說。

美國移民局審理周期不斷延長的問題

美國移民局新僱傭了材料評審員需要接受培訓，他們上崗工作也需要相應的時間。

美國移民局新僱傭了8位經濟學家，負責項目經濟學報告（Economic report)的評審，甚至在此之前已經提交的項目經濟學報告，亦需要再次接受評審。

現任美國移民局局長Alejandro N. Mayorkas關於美國EB-5投資移民有很多想法，態度比較積極。但受政治環境影響，如果現任總統奧巴馬連任，該局長則有可能繼續連任；如果羅姆尼當選，現任局長肯定下台，則現行的美國投資移民政策的實施和連貫性必會受到影響。目前還沒有跡象表明有合適的美國移民局長候選人。

現階段美國總統部署給美國移民局的工作重點是：西語裔兒童的合法移民身份以及解決相關移民入籍美國公民等問題，以便讓這些新的美國公民參與總統的投票選舉，支持奧巴馬。

目前時值美國總統大選之戰正酣，屬於高度敏感期，美國移民局關於美國投資移民任何項目I-526申請的草率批准，都有可能成為共和黨攻擊民主黨的靶子，因此造成此時美國移民局審批嚴重延遲，俗話說：什麼都不批，減少犯錯誤的機會，以免給自己找麻煩。

也有消息稱，美國的國家安全部門注意到了美國EB-5投資移民申請人身份的複雜性，正與美國移民局一起協作，加大背景調查力度和範圍，美國問題信息協調中心（ICC)亦會參與其中。

綜合因素的影響，使得美國移民局目前對於美國投資移民申請人I-526處理的速度大大放慢，等待期甚至可能長達14個月以上。移民專家認為：待相關事宜塵埃落定之後（尤其是美國大選結束後），預計在2013年第二季度開始可能會加速。美國移民局有可能會成立專門針對美國EB-5投資移民項目的辦公室，加大審核力度。另外申請成立區域中心的周期也將延長至20個月以上。

移民專家提醒

美國投資移民申請已進入了關鍵時刻，隨著時間的推移，變數在不斷增加，受各種因素綜合影響的幾率會越大，尤其是美國將為中國大陸申請人設立配額管控的措施必將嚴重影響申請速度，申請周期將無限延長，使客戶陷入漫長的等待中，各種嚴格措施也會使得部分申請人喪失申請資格。申請人數的激增，必將導致移民政策的緊縮和門檻的提高，這個在移民行業普遍存在的規律再次顯現，請符合條件的客戶儘快啟動美國EB-5投資移民的申請；也請已在申請當中的客戶耐心等待，畢竟已經進入申請程序，如果不牽扯做假和項目欺詐，曙光就在前面。

要特別注意的是：在這個關鍵時刻，尤其不能隨便選移民公司和投資項目，防止有病亂投醫。現在推廣美國投資移民的移民公司、區域中心和投資項目多如牛毛，申請人稍不注意，就會進入陷阱和誤區。一個不懂美國EB-5投資移民的公司或業務人員，只會拿漲價或政策關門等來嚇唬客戶，而對美國EB-5投資移民的專有名詞概念、相關法理、法律文件、移民局各項要求、項目文件等概念不清，說不明白，更別說您的投資資金方案設計了。始終要切記圍繞兩個重點：綠卡申請和本金安全。優質精品項目的概念也是始終圍繞這兩個重點，而不是項目的大小或噱頭決定的。