外國專家:通州不僅是副中心 可擴大為400萬人口新城市

    「新加坡規劃之父」劉太格。

    7月22日，「新加坡規劃之父」劉太格在新都市圈生態及未來城市峰會上表示，行政副中心建設對北京來說是一個機遇，應利用這個機會做根本性的城市改造工作。

    接受南都採訪時，他建議北京做一個五六十年的人口推算，確定總體人口規模，其中包括通州的城市規模，規劃好通州的配套設施，加大生活便利性和吸引力。通州未來應該不僅是一個行政副中心，而且還是功能齊備的完整城市。

    超大城市人口無法人為控制規劃要做好人口遠期規模測算

    劉太格認為，超大城市的規模是控制不了的，最多只能盡量控制，因此要做好應對大規模人口的規劃策略。以新加坡為例，1991年劉太格做城市總體規劃時，人口420萬，規划到2091年達到550萬，沒想到2015年新加坡人口就達到了554萬。

    劉太格說，新加坡想做一百年的規劃，但20年就達到了規劃人口規模，這是一個教訓，說明再用多大的力量也控制不了人口，北京、上海、廣州的人口即使有戶口制度也還是照樣擴張。遠期規劃規模不怕做得大，按步驟分階段開發實施，即使到遠期人口規模未完全實現，也不影響城市功能運作；但是規模做太小，不能適應人口的擴張，就會加劇城市病。

    他鼓勵，一定要做好超大城市人口不可控制地擴大的規劃準備。一切規劃方案的起點是人口，要先確定五六十年後的人口是多少，再在其基礎上做後面的規劃工作。同時，在理順大城市規劃結構的同時，應把中小城市做得好一些，全面提高其生活水平和就業機會，避免更多人涌到大城市尋求優質服務，這樣大城市人口也比較好控制。

    通州不僅是行政副中心未來可以擴大為城市

    接受南都採訪時，劉太格表示，建設行政副中心對北京來說是一個很好的機會。但是不要把副中心建設看做單一的問題，應該利用這個機會，做一些根本性的而非片面化的城市改造工作，考慮到更大更系統化的城市發展。

    他建議北京做一個五六十年的人口推算，確定通州的城市規模，以後通州可能不僅承接行政副中心功能，而且還擁有作為一個新的城市所需要的設施，達到三四百萬人的規模。

    他認為，通州的所有配套在規劃的時候就應梳理好，衛星城可先在地鐵沿線建，配套學校、醫院、就業機會，將來慢慢擴大。北京中心城區好的醫院、大學、中小學等可以在此設置分支機構，先在規划上預留用地，逐步引進，產業用地也需要事先規劃安排，逐步提高吸引力和相對獨立性，減少不必要的人口進入中心城區，也減緩潮汐交通。

    他指出，現在有些新城、新區的建設原則上是有必要的，但是要梳理清楚其規劃定義，明確在城市系統中的定位，才能健康發展。新加坡的新鎮(衛星鎮)住宅用地面積不到50%，其它都是商業中心、教育、醫療、體育等公共配套、產業用地、綠地、道路等，就很宜居。但國內有的新區其實就是工業區，或者就是居住區，出門要走很遠的路，這是不人性化的。新區必須是完善的，有居住有工作的地方。

通州可能不僅承接行政副中心功能，而且還擁有作為一個新的城市所需要的設施，達到三四百萬人的規模。

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