規劃的田園綜合體先滿足這七個條件，再談落地！

來自專欄 休閑農業

一個田園綜合體的規劃設計是否合理，和能否落地實施有直接關係。我們需要對田園綜合體的以下七個點進行分析，經過診斷後再談落地。

田園綜合體應圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業，按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑，以自然村落、特色片區為開發單元，全域統籌開發，全面完善農事體驗一體化發展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發揮其在開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。

田園綜合體的區域範圍內農業基礎設施應較為完備，農村特色優勢產業基礎較好，區位條件優越，核心區集中連片，發展潛力大；已自籌資金投入較大且有持續投入能力，建設規劃能積極引入先進生產要素和社會資本，發展思路清晰；農民合作組織比較健全，規模經營顯著，龍頭企業帶動力強，與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯結機制。

田園綜合體應落實綠色發展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉愁的生產生活方式。農業清潔生產基礎較好，農業環境突出問題能得到有效治理。

政府支持表現在地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網路等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。政府積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產業發展和田園綜合體建設提供條件。

好的田園綜合體能積極創新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建後補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度,積極統籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。

田園綜合體的共建共享要以農村集體組織、農民合作社為主要載體，組織引導農民參與建設管理，保障原住農民的參與權和受益權。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創新農民利益共享機制，從而帶動農民分享到產業增值收益。

田園綜合體應根據當地主導產業規劃和新型經營主體發展培育水平，因地制宜探索適宜順暢的田園綜合體的建設模式和運營管理模式，可採取村集體組織、合作組織、龍頭企業等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調動各方積極性，通過創新機制激發田園綜合體建設和運行內生動力。

根據以上7點

鄉土田園和大家分享兩個成功的田園綜合體案例

案例一：安徽·肥西縣「官亭林海」

肥西縣官亭鎮持續推進城鄉大建設，有序推進老城區綜合改造，推動城鄉聯動發展，著力構建以煙雨水鄉、湖光山色、嶺上風光為特色的美麗鄉村，建成省級中心村38個、美麗鄉村示範帶6條。官亭林海生態區，可以概括為四大板塊：農業、文化旅遊、農事體驗和園區社區化管理服務，由公司化主體運營。

保留原生態

官亭林海田園綜合體的核心產業是農業。為了改善鄉村旅遊硬體和提升服務水平，肥西對地產和基礎設施建設進行了改造甚至重建，但本身仍是鄉村，特別保留了鄉村的原生態，融合循環農業、創意農業、農事體驗等創新形式，真正展現農民生活、農村風情和農業特色。

不把農民丟一邊

官亭林海在人的層面，不把農民丟到一邊。在此過程中，肥西利用好農民合作社這一載體，通過土地流轉，對土地經營進行中長期產業規劃，發展現代化、規模化的農業產業園區，以此作為建設田園綜合體的基礎。而加入合作社的農民，既可以在其中就業，還可以通過股權、租金等方式獲得收益，做到充分參與和受益。

讓城市和鄉村實現文明融合

農村人嚮往都市，都市人又想回歸田園，然而城市居民和農民很難互融，儘管都有迫切的互動需要，但是卻沒有很成功的模式可以一攬子解決好這些問題。在官亭林海的周邊，肥西縣正在對農村進行改造，以官亭林海為中心，逐步向外圍拓展。改造的思路是，讓城市和鄉村實現文明融合。

點評：官亭林海在規劃之初，就按照多功能、多業態運營去設計，涵蓋了生態農業、休閑旅遊、田園居住等複合功能，將新型產業與農村發展進行有機結合。

案例二：內蒙古·無定河鎮「新風古韻無定河」

從2012年開始，烏審旗無定河鎮審時度勢，依託位於「塞外小江南」無定河鎮無定河村的地緣優勢，規劃土地總面積約20000畝。採用企業化運作的模式，以烏審旗無定河農牧業開發有限責任公司為載體，將農牧民現有的零散土地進行整合流轉、集中開發，打造集農事體驗、觀光旅遊、休閑養生等功能於一體的農業綜合循環發展經濟平台，實現企業與農牧民互惠共贏。

發展良好生態的綠色產業

實現地區均衡發展，資源有效整合利用，是田園綜合體發展的基礎，無定河鎮制定立體生態循環農業發展規劃，在薩拉烏蘇河兩岸，緊抓綠色農產品有機認證的契機，完成多種農產品的有機食品認證，並且啟動全國有機食品示範鎮申報，發展良好生態的綠色產業，提高農業綜合效益和競爭力。

鄉村旅遊實現景區聯動

無定河鎮依託「中國最美鄉鎮」的名片，與薩拉烏蘇考古遺址公園、巴圖灣AAAA級旅遊景區、1949年秋後烏審旗委辦公舊址、鄂爾多斯地區第一個黨小組舊址等景區形成聯動效應，在感受自然景觀、紅色文化的同時，還能體驗濃郁的鄉土氣息。田園綜合體已成為無定河鎮鄉村休閒遊的新亮點。

打造現代休閑養生農業莊園

推動全域鄉村旅遊發展，實現旅遊與農牧業有機融合，農業景觀化、村莊景區化和農莊景點化。藉助無定河獨特地形地貌、良好環境資源，利用無定河村窯洞、四合院等各式各樣的民居優勢，打造集休閑垂釣、地方民俗民情、特色農家樂、漁家樂、果蔬採摘等為一體的現代休閑養生農業莊園，發展休閑養生、觀光度假旅遊和莊園經濟。

點評：昔日爭戰之地的烏審旗發揮生態、循環與科技特色，以蒙元田園文化保護傳承為核心，以現代智慧農業、生態循環農業、休閑觀光農業、美麗田園為重點，輔以旅遊服務設施、融產業、旅遊、社區、人文功能，描繪出了一幅田園農業的壯美畫卷。

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