【藍海經濟觀察】垃圾是放錯地方的資源--一個即將爆發的市場

來自專欄 藍海經濟觀察

文/沈奇、舒郅斐

一、城市垃圾危及中國城市化進程

據央視網報道，2010年，中國每年產生近10億噸垃圾，目前我國城市生活垃圾堆存量已超過80億噸（包括經填埋處置的垃圾），佔據80多萬畝土地，且垃圾產生量仍以5%-8%的速度增長，佔地量以平均每年4.8%的速度持續增長，全國668座城市中已有 2/3 被垃圾帶所包圍。而這，也就是所謂的「垃圾圍城」。

2016年各省（區、市）城市生活垃圾產生情況

（單位：萬噸）

來源：中華人民共和國環境保護部

垃圾處理已經成為中國城市化進程的重要障礙。

來源：王久良《垃圾圍城》中北京周邊的垃圾場

二、從中央到地方，垃圾問題引起高度重視

2016年修訂的《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》第42條：「對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸……」；

2017年3月《生活垃圾分類制度實施方案》要求在全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類，提出「到2020年底……生活垃圾回收利用率達到35%以上。」

2017年7月《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》提出「將打擊洋垃圾走私作為海關工作的重中之重……」

截至2017年底，至少有33個省、市制定了垃圾分類相關措施；20餘省/市制定了垃圾分類實施方案，治理垃圾已成為各級政府高度共識。

三、垃圾治理需要三箭齊發

第一支箭：政府強制

中央需要快速制定一部綜合性法律，把垃圾分類變成一項持續性工作，迅速建立全面統一的垃圾分類、回收系統，同時鼓勵地方政府積極探索更有效的垃圾治理方式。

金華市「兩次四分」模式圖

第二支箭：企業參與

垃圾收費處理是必然，這就需要鼓勵企業以市場化的方式參與到垃圾治理中來。部分地方政府通過PPP、環衛一體化等方式購買服務，將部分垃圾處理工作委託給企業，是有益的嘗試。規範政府行為，讓企業有穩定的預期，是鼓勵企業參與的中心任務。

第三支箭：居民教育

垃圾治理的源頭是垃圾減量，居民教育是真正治本的環節。

四、垃圾治理萬億市場蛋糕怎麼吃？

隨著政府推動垃圾分類處理和資源回收利用，垃圾治理正在成長為一個萬億級別的市場，快速搶佔先機的企業將贏得未來。

1、垃圾分類及配套服務。居民和農民的一次分類後，需要專業人員對粗分類的垃圾進行進一步的轉運、二次分揀和資源回收；

2、細分市場蘊藏商機，如電子廢物回收；

3、垃圾分類項目的規劃以及效果評估，垃圾分類的諮詢及教育服務；

4、垃圾分類技術、設備研發與配套設施設備製造，特別是自動分揀技術和設備。

五、政府是垃圾治理取得成效的關鍵角色，企業提供的市場化服務是垃圾治理的有益補充，最後的勝利來源於每個人都參與的「全民戰爭」。

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