首屆「長三角民政論壇」在滬舉行，謀劃江、浙、滬、皖 區域養老合作發展

來自專欄 養老產業法律資訊

2018年5月11日，首屆「長三角民政論壇」在上海舉行，論壇主題為一體化戰略下區域養老合作與發展，四地民政部門達成「長三角區域養老合作與發展·上海共識」，決定協同推進資源共享、市場共榮、平台共建，實現區域養老服務高質量發展。北京大成（杭州）律師事務所侯二朋律師團隊整理相關文件，分析「長三角」區域養老合作政策訊號，供讀者投資、經營參考。

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省民政部門凝聚共識，決定堅持「資源互補、市場共享、務實合作、協同發展」原則，加大區域養老規劃、政策、信息、服務資源、發展平台等方面合作力度。

一、規劃對接

在四地編製的當地「十三五」老齡事業或養老服務業發展規劃、專項規劃基礎上，整合編製「長三角一體化發展三年行動計劃」，今後四地編製相關規劃時將「協同發展」作為原則之一，深入推進「一體化」發展。

二、政策銜接

四地制定養老服務方面法規政策加強區域一體化銜接，為區域內老年人享受同等優待服務、醫保異地結算、養老服務補貼異地結算、養老服務資源共享等提供政策支持。

三、養老供需信息共享

將信息共享作為推動區域養老發展一體化的基礎。實現區域內老年人口基本信息、老齡事業發展信息、養老服務供需信息、從業主體信用信息共享。四地共同開發養老供需信息庫，促進養老需求和供給對接。

隨著長三角區域養老發展一體化程度加深、養老供需信息庫建成、區域內養老服務便利化增強，養老機構的市場將進一步拓展，建議養老機構做好自身細分市場定位，增強服務質量和特色，提高市場競爭力。

四、一地認證，三地認可

強化區域內標準、資質、信用互認互通機制，打通養老服務資源流通渠道。主要包括：

（一）養老服務標準體系互認

在四地現有地方標準基礎上，促進區域內養老設施、服務、管理、醫養結合、教學培訓、學術研究等標準體系互認互通、普遍適用。實現區域內老年人照護需求評估標準和結果互認，老年人在區域內任一地區接受照護需求評估，其結果在三省一市互認，均可作為入住養老機構、享受相關補貼的依據。

（二）資質互認

1、推進養老機構行業准入資格互認，有意願進入養老服務行業的個人和組織，在長三角任一地區經審批成立養老服務企業或機構後，可直接在區域內其他地區開辦連鎖機構。

2、推進護理員從業資格互認，經長三角任一地區認定通過的從業資格，在區域內其他地區同樣有效，且各省市互認養老護理員的從業經歷，均可作為享受崗位津貼等待遇的依據。

推進四地資質互認，有利於養老機構規模化發展，便於護理員在區域內連鎖機構的配置、流動。

（三）信用互通

推進養老機構信用互通，四地共同建立養老誠信系統和失信登記制度，利用大數據實行黑名單信息互通互聯、異地處罰及時通報機制，對違反有關規定的養老服務機構實施區域內行業准入限制。

五、打造行業發展聯合平台

著力打造四個方面的聯合發展平台，促進區域養老服務融合發展：

（一）打造養老服務和產品展示交易平台

由三省一市共同作為主辦單位，打造長三角國際健康養老產業博覽會平台，擴大博覽會的影響力。

（二）打造健康養老產業集聚發展平台

打破省市之間的地理界線，由若干相鄰城市共同打造區域性健康養老服務集聚區。

（三）打造專業化市場服務平台

四省市充分發揮比較優勢，加強養老服務全產業鏈合作，為養老產品的生產、消費、流通等提供全程服務，重點扶持家政服務、醫療康復、金融保險、文化旅遊、老年教育和精神關愛等產業，形成四省市養、療、研、學、樂一條龍。

四省市共同打造養老產業鏈，將推動養老產業專業化發展和結構升級，形成具有區域影響力的養老服務市場。

（四）打造龍頭企業培育平台

四省市加強合作，實行市場化、品牌化、項目化，培育更多創新能力強、品牌知名度廣、示範作用大的連鎖型龍頭企業，推動養老服務產業規模規模化、高質量發展。

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省均面臨人口老齡化的重大課題，截至2017年底，60周歲以上的戶籍老年人口佔總人口的比例分別達到33.2%、22.5%、21.77%、18.16%，是一片廣闊的養老服務市場，四省市謀劃養老合作發展，是養老機構投資者、經營者發展壯大的良機！

北京大成（杭州）侯二朋律師團隊

專註於養老產業法律服務，研究全國及各地區養老產業政策，服務於養老機構、養老產業投融資、養老地產等領域，以遍布世界各地的大成律所辦公室為依託，為有志於從事養老產業發展的客戶提供綜合的法律和商務解決方案。

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