天津難道要上演「帽子戲法」

05-21

天津難道要上演「帽子戲法」

眾所周期近期全國搶人大戰愈演愈烈，最先加入搶人整容的是深圳、武漢、西安等城市。聚官方報道西安市一季度引進人才數量接近25萬人，這也讓很多人經歷了大喜大悲，好不容易落戶成功西安政府又出台政策上演「帽子戲法」。

西安發布的一則通知，讓無數人「蒙」了。這則通知規定，2017年11月21日以後的新落戶人口，須回原戶籍所在地參加2018年高考；2018年新落戶陝西戶籍考生申請在陝報名參加高考者，須同時符合兩個條件：第一，截至高考當年，高級中等教育階段在陝連續學籍滿3年，按規定完成學業並可獲得陝西省高級中等教育階段學校頒發的畢業證書；第二，截至高考當年8月31日，本人常住戶籍應在陝且滿3年。

引進人才，卻不讓子女高考，西安的高考政策引來不少質疑。

平心而論，這並非西安市自行制定的中高考政策，而是落實陝西省的高考政策。而陝西省實行的「3年學籍+3年戶籍（3年居住證）」高考報名政策，是早在2013年頒布的《進城務工人員隨遷子女在陝參加普通高校招生考試實施細則》規定的，是為了開放異地高考同時限制高考移民而設定的高考門檻。

有的人可能會認為，只要自己在陝西落戶，自己的孩子馬上就可以在陝西參加高考，這有些想當然。包括陝西在內的中西部省份，在開放異地高考時，大多提出「3+3」的條件要求，主要是考慮到要防止加劇高考移民，以免引來本地戶籍考生、家長的公平焦慮。

我國開放異地高考，就是為了適應人才流動的新社會環境。但如果完全放開門檻，在當前高考錄取資源和教育資源不均衡的情況下，又會出現高考移民亂象。

解決這一問題，有人建議增加當地優質高等教育資源供給，但這不切實際：增加優質教育資源需要時間，而在目前分省按計劃錄取的制度框架下，很難有進一步作為的空間。

繼續改革分省按計劃錄取制度，才是解決問題的關鍵。具體來說，對高水平大學來說，應進一步擴大自主招生比例，申請學生統一參加測試，大學獨立錄取。

目前我國各地的高考錄取率已接近均衡，但重點大學錄取率差異還較大。這類大學不分省市擴大自主招生比例，既落實學校自主權，又可實現高考更大程度的公平。

地方本科院校則可按以前的錄取方式錄取，由於地方本科院校大多由地方政府和本地社會力量舉辦，因此可把更多招生名額給本省考生。

至於高職高專院校的招生，則可實行註冊入學、申請入學，只要高中畢業（或有高中同等學力）均可申請，不受戶籍限制。

我國各地當前搶人正酣，但如果事關每個人切身利益的子女中高考升學問題不能得到妥善解決，這就會成為引進人才的攔路虎。

促進人才有序流動，只在目前高考錄取框架下有限開放異地高考是不夠的，這就需要針對人才流動的大趨勢，加速在全國層面推進高考錄取制度改革。

有了西安的前車之鑒恐怕天津政策也讓人有所顧慮，會不會後期天津也會出台一些限制政策。

「海河英才」行動計劃對天津原有人才政策進行了全面梳理、集成歸類和創新加力，目的是讓政策既簡潔明了，又實用好用。其中，大幅放寬落戶條件，為加快聚集更多的優秀人才，降低了人才落戶門檻：

本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，都可以直接落戶；急需型人才由企業家自主確定落戶條件；對資格型人才、技能型人才、創業型人才，大幅降低落戶門檻。這個落戶政策在全國主要大城市中，是比較有競爭優勢的。

同時，緊貼戰略性新興產業人才需求，在產業方面，聚焦人工智慧、新一代信息技術、生物醫藥等八大類戰略性新興產業，突出需求導向；在市場化方面，對人才的認定、引進、評價，突出向市場放權，讓市場說了算，只要是企業急需的，政府照單全收。

此外，突出引才聚才的廣泛性，在引育對象上，既涵蓋了高層次創新人才、產業領軍人才，也包括醫學、教育、金融、法律、宣傳文化等各領域急需緊缺的專業人才，同時還緊貼「一基地三區」定位，加大了各類高技能人才的引育力度；在引育方式上，既注重加大投入的「硬條件」保障，又注重提供引進、培養、評價、激勵、創新等全鏈條服務的「軟環境」支撐，在「軟」、「硬」兩個方面同時發力。

希望天津這次是實實在在的人才引進，不要再讓廣大的落戶家庭寒心！