治理機票「退改簽」亂象別指望消保委約談

05-21

治理機票「退改簽」亂象別指望消保委約談

來自專欄互聯網財經

2日，一則「機票退改費價格離譜，15家企業被約談竟無人到場」的新聞在網上迅速傳播，被約談企業無人到場的消息讓人驚訝。記者從江蘇省消保委了解到，對於這個消息，他們也是一頭霧水。江蘇省消保委有關人士表示，他們還沒有啟動約談程序，預計正式約談要到5月中旬。（5月2日《現代快報網》）

飛機票「退改簽」亂象由來已久，特價機票不能「退改簽」，甚至機票臨時「退改簽」的手續費比機票票麵價格還要高，實在太過荒唐。

這些亂象不僅有失公平原則，而且嚴重侵犯了消費者的合法權益，早就飽受社會詬病，也已經成為近年來消費者的投入熱點問題。

《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》明確規定，「客票價為旅客開始乘機之日適用的票價。客票出售後，如票價調整，票款不作變動。」「旅客在航班規定離站時間２４小時以內、兩小時以前要求退票，收取客票價１０％的退票費；在航班規定離站時間前兩小時以內要求退票，收取客票價２０％的退票費；在航班規定離站時間後要求退票，按誤機處理。」

可以說，飛機票「退改簽」亂象已經到了非治理不可的地步。江蘇省消保委約談航空公司、飛機票銷售代理平台企業，被約談企業無人到場。這個消息雖然不實，屬於一則假新聞。但所引發的廣大網友在網路上的一浪高過一浪的批評聲，則集中反映了大眾對飛機票「退改簽」亂象及其背後店大欺客的航空公司、飛機票銷售代理平台的極度不滿，以及給航空公司、飛機票銷售代理平台施加更大的輿論壓力。

但是，不管被消保委約談的企業有沒有派人到場，一個不可否認的事實是，治理飛機票「退改簽」亂象，切實保障消費者合法權益，不能指望消保委約談航空公司、機票銷售代理平台，也不要迷信消保委能發揮出強大的作用。歸根結底，必須依靠強有力的法律法規和執法，沒有其他捷徑可走。

因為從法律角度說，消保委、消協屬於社團組織，不是政府職能部門，不具有行政執法權。換言之，消費者投訴到了消保委、消協，他們所能做的只是不具有強制力的調解，並不能對侵犯消費者合法權益的企業進行行政處罰。而且，所謂的約談企業，說白了其實只是與被約談企業進行溝通，與發改委、市場監管等政府部門約談企業的性質完全不同。從這個角度說，就算真的發生了被約談企業無人到場的事情，或者不採納約談時提出的意見、建議，消保委並不能拿這些被約談企業怎麼樣。

可見，要有效保障消費者合法權益，治理乃至徹底終結飛機票「退改簽」亂象，最根本的還是執法要給力。首先，市場監管部門要發揮職能部門應有的監管作用，對於存在「亂改簽」行為、侵犯消費者合法權益行為的航空公司、飛機票銷售代理平台，要依法嚴懲，不能手軟。只有這樣，才能提高飛機票「亂改簽」行為的違法違規成本，才能讓航空公司、飛機票銷售代理平台感受到疼痛。

其次，對於飛機票「退改簽」亂象的集中問題，應當完善法律法規，進一步明確和細化飛機票「退改簽」的收費標準等。

再者，消保委、消協對消費者投訴集中的消費侵權問題，不要只想著約談、座談，而應是對侵權企業提起公益訴訟，或者將線索移交給市場監管部門，交由市場監管部門依法處罰，這是消保委、消協依法享有的權利。