「大而不能倒」：滴滴的底氣與錯覺

文｜劉勇

針對目前市場上的網約車亂象，交通運輸部於日前發文，嚴正指出交通運輸新業態不是「法外之地」，已經取得市場絕對優勢地位的企業，絕不能以為自己「大而不能倒、大而不能管」，從而選擇性執行法律規章，甚至拒絕接受監管。言外之意直指交通運輸新業態的代表、國內最大的網約車平台滴滴出行。

一段時間以來，交通運輸新行業暴露惡性競爭、劣幣驅逐良幣、大數據殺熟等一系列弊端。滴滴等企業罔顧監管，頂風作案，這也難怪交通運輸部要放出狠話來以示警告。

對於一個行業來說，業態模式不論新舊，發展平台不論線上線下，都要在規則和法律的監管下才能維持良好穩定的運行。滴滴作為出行領域的獨角獸，本應更好地發揮出表率的作用，承擔起應有的社會責任，為網約車行業找到一條合法合規的長遠發展道路。讓人遺憾的是，對於許多地方的交管部門來說，滴滴卻一直是「最不好管」、「最不服管」的企業之一。

9次被罰90萬，滴滴或將入失信企業名單

2018年4月4日，上海市城市交通運輸管理處副處長馬斐在接受採訪時確認，截至目前，「滴滴」平台企業仍未獲得由上海交通管理部門頒發的網約車經營許可，也就是說，滴滴在上海一直屬於「無證經營」，上海的交管部門也曾多次約談滴滴，從2015年至今，滴滴已經因非法客運被頂格罰款（10萬元）9次。

據悉，自2016年國家出台《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》以來，已經先後有12家平台企業獲得了上海網約車的經營許可，其中並不包括滴滴。滴滴的網約車業務起步比較早期，但在相關政策落地後，仍然有大量車輛以及駕駛員不符合現有規定。

上海市交通委副主任楊小溪曾表示，跟滴滴明確提出，要按照相關規範要對車輛、人員先進行清理。「從我們掌握的情況來看，他現在的清理是不到位的，因此，到現在我們也沒給他牌照，那麼他在營運，可以說是頂風作案。」

面對合理的監管要求，財大氣粗的滴滴顯然有著自己的盤算：相比於清退大量車輛與司機帶來的收益損失，頂格罰款的10萬元對於滴滴來說簡直是毛毛雨。根據此前媒體的報道，滴滴每次面對處罰都積極配合，也及時交罰款，但之後關於平台的整改則再無下文。

楊小溪還嚴厲指出，如果一意孤行的滴滴依然一直不合法、不合規，找出種種借口規避法律，下一步就將考慮把滴滴列為失信的企業名單，進入到上海的徵信系統。

5個月被約談30次，滴滴「大」而不服管

事實上，頂風作案早已是滴滴運營的傳統的做法。今年1月，滴滴無視深圳市交委的禁令，大量投放小藍單車，之後被約談，小藍單車撤出。3月17日，滴滴再次在深圳投放大量青桔單車，當日即被叫停。然而，這次被叫停的滴滴卻沒有停的意思，一面接受著約談，一面繼續投放，和執法部門玩起了「貓捉老鼠」的遊戲。

在多次警告無效後，執法部門也乾脆來了個「你一投放，我就查扣」的應對策略。由於執法人員精力有限，很難查扣所有車輛，時間到了4月，滴滴掩飾不住自己的得意，又在深圳投放了5000輛街兔共享電單車，再次被約談和整治。然而，直到發稿前，還是能在深圳街頭隨處看到街兔電單車的身影。顯然，滴滴的約談金鐘罩、整改鐵布衫，已經練到了化境。

根據統計，僅2018年以來，滴滴就已經被各地政府約談了近30次，幾乎涉及滴滴業務的方方面面。除了在上海和深圳，在南京、在鄭州、杭州甚至在台灣等地，都留下了滴滴屢教不改的記錄。

這樣的滴滴讓人不寒而慄：面對一家不尊重法律的企業，該如何相信它能尊重它的用戶，如何相信它能保證乘客的隱私和安全，又該如何評判其掌舵者的社會責任心與價值觀？

共享經濟作為由互聯網催生而出的新業態，配套的法律法規、懲處措施尚未跟上，這給了滴滴這樣的企業無數可鑽的漏洞。面對知法犯法、屢教不改滴滴，各地的交管部門被迫牽涉精力去做重複的工作，分割了本能更好為民服務的時間，造成了政府資源的極大浪費。

4月26日，中國出租汽車產業聯盟致函國務院及相關部委，就整治非法網約車運營亂象提出了相關建議。建議指出，滴滴等的行為已經造成了嚴重的社會危害，既侵佔了公共資源，也危及了社會穩定、妨害了依法治國的基本方略，加速著手依法治理滴滴等網約車平台已經成為共識。

強如BAT，也幾乎不會觸碰監管和法律的紅線，偶然越線也都能得到快速修正。滴滴還沒上市，對財報的追求也尚未達到錙銖必較的程度，卻已能把各地的法規悍然無視，屢屢觸碰監管紅線。在不再有「大而不能倒」，也不再有「大而不能管」的今天，我們不由想問：滴滴，究竟是誰給你的勇氣？

推薦閱讀：