除英國脫歐，誰還在動搖歐盟的根基？

來自專欄 邱林

邱 林

英國「脫歐」的餘波還在產生震蕩。儘管歐盟領導層多次表態拿英國「脫歐」來「殺一儆百」，但歐洲多國的疑歐派政黨卻在大出風頭：要麼促請本國政府像英國那樣，舉行「脫歐」公投，要麼直接參加本國的大選，欲贏得更多的話語權。

那麼，多米諾骨牌會一張張倒下嗎？這是不少人心中的疑問。義大利的近期舉行的大選結果似乎作了回答。義大利的疑歐派——五星運動在選舉中贏得了32%的選票，而右翼民族主義政黨聯盟黨贏得了18%的選票。承載著歐洲精英派信任的中左翼政黨民主黨的得票率從4年前的41%驟降至19%。前總理貝盧斯科尼領導的義大利力量黨的支持率也降至14%。在這場民粹主義運動中，青出於藍而勝於藍。

這似乎是三十年河東，三十年河西。義大利人曾經是歐洲一體化最熱情的支持者群體之一，然而，短短二十多年局勢已發生逆轉，大多數義大利選民變成了疑歐者。究其原因，主要是經濟低迷加上政治無能，不僅使得義大利政治和決策精英名譽掃地，甚至還危及了該國與歐盟的關係。更重要的是，義大利大選後組閣的漫長談判，很可能導致義大利與歐盟在預算規則、移民問題等方面發生衝突。

疑歐派和民粹主義在義大利選舉中贏得大量席位，也許在預料之中。但這場選舉卻是歐洲自2016年英國「脫歐」公投以來遭遇的最大政治動蕩。歐洲最顯著之一的政治生態變化，就是疑歐派和民粹主義崛起。

當前，幾乎每個歐洲國家都能看到民粹主義和疑歐政黨的身影，他們共同特點包括反對精英階層、反對現有體制；推崇民族主義、反對全球化。具體主張則包括反歐盟、反歐元、反移民等。

德國是歐洲經濟的火車頭，也被認為是大歐盟的最大受益者，但德國的疑歐派的勢力也在高漲。疑歐派——德國選擇黨成立才3年，就異軍突起，一舉進入8個州的議會，2017年9月，在德國大選中，成為國會中的第三大政黨，今後將在國會與執政黨聯盟（德國聯盟黨和社民黨）長期博弈。

其實，德國選擇黨在某些媒體上與極右翼的法國國民陣線、義大利五星運動和奧地利自由黨相提並論。這些政黨無一例外在移民問題和歐元問題上持有反對立場。極右翼勢力的興起反映了歐洲經濟和社會危機的深化。在兩個危機的雙重衝擊之下，歐盟國家內部正在進行艱難的自我調整。

英國「脫歐」公投之後，深感震驚的歐盟領導人開始反思：歐洲一體化究竟出了什麼問題，歐洲又該如何變革。義大利政局的迅速變化，對歐盟形成了打擊，這與眼下作為歐盟火車頭的法國和德國正試圖通過推進一體化來加強歐盟期望發生衝突。分析人士指出，法國總統馬克龍和德國總理默克爾將對一個不合作的義大利政府。

因此，默克爾在第四任德國總理獲得國會通過後，3月16日立即趕到巴黎，與馬克龍商議歐盟的改革。馬克龍表示，法國和德國將在6月底前針對歐元區、移民政策、國防、貿易、研究和教育「提出清楚且雄心勃勃的藍圖」。德法雙方承諾共同推動重振歐洲，應對民粹主義和疑歐政黨的興起。

當然，義大利疑歐派政黨此次選舉佔據了上風，其領導人或出任總理，但並不意味著義大利就會「脫歐」，因為「脫歐」的成本太高。不過，除了英國「脫歐」，義大利等國家的疑歐派和民粹主義已在動搖歐盟的根基。當前兩種威脅將始終存在：一是義大利新政府與歐盟精英派之間的摩擦將會持續；二是歐盟下一步的金融和經濟改革將有可能遭到義大利的抵制。

從長期來說，疑歐派和民粹主義將會一直延續下去，還會針對歐盟議題的轉變而出現變化，其影響力將會有效地降低歐盟的決策和實施效率。除非歐盟決策層能找到解決各自國家存在問題的藥方，否則選民很可能會給這些民粹主義和疑歐派更多機會。

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