國內種地不賺錢 國家為什麼還要大量進口國外糧食

來自專欄 每日糧油

自去年以來，隨著國家供給側改革拉開大幕，使得部分糧食價格出現下跌趨勢，比如玉米價格下跌幅度接近50%，這也使得本就薄弱的農業生產再次遭受壓力，對此，有部分網友包括專家，紛紛提出限制國外糧食進口、提高進口關稅，以此來保護國內糧食產業的發展。

對此，農業部最近對這一問題進行了公開回應，指出「糧食適度進口既是維護國家糧食安全、調劑和補充國內餘缺的重要手段，也是我國農業參與國際分工的體現」。

就目前我國進口量最大的糧油作物大豆而言，目前的進口關稅為3%，進口量大約在8000萬噸左右。而根據我國大豆頂峰時期產量而言（最高產量約為1500萬噸左右），顯然國內產量和需求之間具有太大的差距，如果提高關稅，最終將會導致大豆進口成本提升，對居民食品消費，包括食用油、豬肉等，造成價格的提升。

常年作為進口調劑的作物主要有小麥、大米、玉米等，實行的是配額管理，其中小麥963.6萬噸，玉米720萬噸，大米532萬噸。在進口配額內進口關稅為1-10%，超出配額部分的進口則適用20-65%的進口最惠國稅率。

這個數量看起來很大，其實對比國內產量來看並不多。其中小麥進口僅佔國內小麥產量的7%左右，大米佔4%左右，玉米佔3%左右。小麥進口主要是進口的一些硬質小麥，多用於烘烤麵包。說白了就是國內生產的小麥重產量不重品質，加上一些環境污染問題，隨著市場對高品質小麥的需求增加，只能通過進口來彌補。

再說大米市場，泰國香米在國內的名氣已經無需多說。而且，這些進口量如果平均到國人的每天消費上來看的話，量是非常少的。因此，進口這些糧食作物更多的是改善食品的營養結構，適應高端需求。

其他糧食品種如高粱、燕麥的進口最惠國稅率為2%，大麥、黑麥的進口最惠國稅率為3%。

至於說為什麼不提高關稅，使得進口糧食和國產糧食價格相同或略高，以此達到保護國內糧食產業的目的。農業部的回應稱，目前，我國農產品平均關稅為15.1%，其中糧食進口稅率均已經是我國承諾的關稅稅率上限，原則上不能提高。

這裡面就有一個核心的問題，那就是中國加入世界貿易組織時簽訂的協議書。加入世貿組織，其成員都需承諾關稅稅率上限，不同國家承諾也不一致，比如日本、挪威在談判中則是承諾的農產品高關稅，其他商品低關稅；而中國則是對農產品關稅進行了較大幅度削減，相反的在其他工業領域，比如汽車等，則承諾的是高關稅，以此保護國內汽車產業的發展。

綜合來看，我國糧食進口既有一些客觀因素，比如品質、價格需求，也有一些是因為我們在加入世貿組織時對農業做出的讓步。

當然，在每日糧油小編眼中，還是我們根深蒂固的認為，糧食價格就應該是低的這一固定思維相關（延伸閱讀：《地少人多 可為什麼我們卻都理所當然的覺得糧食價格就應該便宜》）。

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