多米尼加以後，誰會是下一個？

來自專欄 原泉的資料自留地

2018年五月一日，多明尼加宣布與我國建交，同時與台灣當局「斷交」，而台灣當局的「邦交國」也就此成功地由「2字頭」降到「1字頭」，而關於「誰是下一個」的「競猜活動」也在網友們的自發討論下悄然展開。筆者打算在這裡跟大家一起盤點一下台灣當局剩下的幾個「邦交國」，看看誰有可能是下一個，事先聲明，筆者的不保證分析的結果正確。

在梵蒂岡的問題上，台「外長」還是「有底氣」拍胸脯的

當前，很多人把寶押在了台灣當局在歐洲唯一的「邦交國」梵蒂岡上，但是，在中國與多米尼加建交之後，面對島內沸騰的指責，台當局「外長」吳釗燮上午拍胸脯回應稱同梵蒂岡的關係「短期內不會有問題」。筆者認為：在梵蒂岡的問題上，台「外長」還是「有底氣」拍胸脯的。

眾所周知，自方濟各於2013年接替本篤十六世成為新的羅馬教皇以後，中梵關係發展迅速，雙方在多項問題上都有重大突破。這也是筆者2015年選擇中梵關係作為博士論文課題的原因。而自保祿六世以來歷任教皇關於同中國發展關係乃至建交的各種表態以及梵蒂岡自1971年便單方面「降級」台梵關係的舉動，都表明梵蒂岡當局對台灣當局早已「厭惡」，台梵關係早已如筆者所言呈現「半死不活」的狀態，而梵蒂岡自2013年以來已經在許多重大問題上向我方做出讓步，反映出了梵蒂岡與我方建交的迫切心情。但是，梵蒂岡相對於其它國家而言有極大的特殊性，作為世界天主教的中心——教廷的所在，梵蒂岡只有0.44平方公里卻有著政治大國級別的影響力，梵蒂岡的元首，羅馬教皇是包括500-1200萬中國天主教徒在內的全世界13億天主教徒的精神領袖。而中國天主教會內部的各種問題（筆者在之前的文章中已多次論證，在此不進一步描述）至今都沒有得到解決，很多嚴重的問題甚至沒有令各方滿意的解決方案，而以梵蒂岡的宗教地位以及教廷內反華勢力存在的現實來看，如果現在同梵蒂岡建交，等於是給本已複雜的中國天主教問題引入外來的，不可控的力量，無異於節外生枝甚至引狼入室，對國家安全無所助益乃至極其有害。而且筆者預計，即使將來中梵建立外交關係，梵蒂岡與我國建交的名義也應該只能是「梵蒂岡城國」，而非台灣當局的「教廷」「聖座」（「梵蒂岡城國」表明的是承認其世俗國家的地位，而如果用「教廷」「聖座」這樣的名義，等於承認天主教會的「主權」和天主教的「神聖性」，這與我國的國家性質和基本政治制度相衝突），而「梵蒂岡城國」的名義對梵蒂岡而言則有點「自取其辱」的味道，他們未必會接受，同時教廷內部的反華勢力也不忘時不時地拿台灣問題來「噁心」一下中國，所以中國和梵蒂岡關係的正常化的難度可以說是非常之大的。雖然中梵關係改善是大勢所趨，但這個過程是相對漫長的，因此台當局確實可以暫時保台梵「邦交」無虞。

非洲「邦交國」，對我吸引力比較有限

自聖多美和普林西比於2016年同我恢復外交關係後，整個非洲大陸只有布吉納法索和史瓦濟蘭和台當局保持著「外交關係」，台灣地區領導人蔡英文前幾天還去史瓦濟蘭刷了一波「存在感」。雖然台灣當局的「邦交國」遠離國際舞台，存在感低，以至於網友戲稱每次看台灣「斷交」的新聞就相當於是學地理，不幸的是，這兩個國家的存在感，在這些存在感本來就低的國家裡是最低的。

布吉納法索是位於非洲西部的內陸國，因為其位於沃爾特河上游因此被長期稱為「上沃爾特」。自然環境比較惡劣，資源匱乏，全國經濟僅靠有限的棉花出口和外國財政援助來維持，據聯合國《2016年人類發展報告》，布吉納法索排在188個國家當中的第185位，是聯合國確定的最不發達國家之一。

而史瓦濟蘭的情況也令人「不敢恭維」：非洲唯一的專制君主國（雖然於1976年，2006年通過了兩部憲法，但是憲法的主要精神在於維護君主的絕對權力），整個國家經濟靠初級加工工業和博彩業支撐。史瓦濟蘭的失業率遠高於撒哈拉以南非洲國家的平均數，還是全世界艾滋病感染率最高的國家，每四個人當中就有一人感染艾滋病。而與此形成鮮明對比的是王室生活奢侈糜爛，令人詬病。按照各種標準來說史瓦濟蘭都是一個「失敗國家」。

因此，儘管這兩個國家對中國都有所求（中國是這兩個國家的重要貿易夥伴，甚至是布吉納法索的第一大商品進口國），但它們對中國來說來說沒有特殊的重大意義，所以在於我國建交的排隊當中，這兩個國家估計也是要靠後的。

朝秦暮楚，無信無義的太平洋島國

目前，台灣當局在太平洋島國上的「邦交國」，有馬紹爾群島，吐瓦魯，吉里巴斯，諾魯，帛琉和索羅門群島，而這其中，馬紹爾群島，吉里巴斯和諾魯在歷史上曾經與我國建立過外交關係，然而在台灣當局用小恩小惠收買之後，這三個國家不顧我方嚴正抗議和誠懇挽留，先後與我斷絕外交關係而轉而向台灣當局「投懷送抱」，並企圖通過「賣外交」的伎倆來套取援助，企圖訛詐中國。

這其中，需要著重提及一個國家：吉里巴斯。吉里巴斯自1979年獨立以後即開始與我國發展關係，我國與基方自1980年建交以後，兩國的友好關係曾經長期向好發展。1996年，雙方更是達成了在吉里巴斯建立衛星測控站的協議，該測控站曾經在「神五」，「神六」發射任務中發揮了舉足輕重的作用。然而，在2002年，台灣當局向當時基反對黨領導人，後擔任總統的阿諾德。湯提供了100萬美元的政治獻金，在其上台後每年又以各種名義向其個人提供幾百萬到上千萬不等的「好處費」，而這位有著華裔血統的湯總統對台灣當局的「付出」，自然也是「投桃報李」，不僅在上台後著手進行與台當局「建交」的事宜，還企圖利用衛星測控站訛詐我國，在訛詐不成後，便於2003年11月7日單方面宣布與台灣當局「建交」，而彼時，我國神舟六號的各項工作尚未完成，中方難以撤出吉里巴斯衛星測控站，因此在11月29日中國宣布與基正式斷交的將近一個月時間裡，在吉里巴斯居然出現了同時飄揚中國國旗和「青天白日旗」的現象，這一事件可以說是新中國外交史上罕見的恥辱，而中國在太平洋上失去重要地面測控站的損失更是難以估量。

因此，在與這些太平洋島國重新建立關係的時候，必須要把以吉里巴斯為首的這些國家忘恩負義、背信棄義的歷史考慮進來，謹慎行事，給予這些國家必要的考驗和更高的建交條件，可能的話還應徵討由於與中國斷交而給中方造成的損失（政治上或經濟上的）。必須讓它們懂得，一個中國原則不是交易籌碼，背信棄義必須付出代價。

此次與中國建交的多明尼加是加勒比海地區的重要島國，而上一個同中國建交的國家巴拿馬，是中美洲地區的重要國家，連接太平洋和大西洋的巴拿馬運河更是使我國與其建交意義重大。而在筆者看來，繼續爭取中美洲和加勒比地區的台灣「邦交國」，在近期內對中國來說是比較有積極意義的。

從地緣上說，中美洲加勒比海地區位於兩洋要衝，是西半球重要的交通樞紐，發展同中美洲加勒比國家的關係符合國家「構建人類命運共同體」設想和「一帶一路」戰略。從歷史上來講，中美洲加勒比海地區同台灣的「邦交」多是繼承了民國時期的外交，中國同這些國家的關係就如同一張白紙，歷史糾葛並不多，從零開始反而機動靈活。從當下來看，台灣當局歷來視中美洲加勒比地區為自己的「外交堡壘」，而發展同中美洲加勒比國家的外交關係，可以有效震懾「台獨」，而巴拿馬和多米尼加與我建交後台當局的反映就可以充分證明這一點，因此筆者認為，加強與發展同中美洲加勒比海國家的關係應當是我國面對台灣問題的外交工作重點。

這裡需要提及一個國家：尼加拉瓜，尼加拉瓜現任總統奧爾特加可以說是中國人民的「老朋友」了，在他領導的桑地諾解放陣線推翻索摩查家族獨裁統治，爭取民族解放的運動中，中國人民曾經給予了道義上的支持和物質上的援助。在奧爾特加第一次執政期間（1979-1990），中國和尼加拉瓜曾經於1985年建立了外交關係。而受東歐劇變的影響，奧爾特加於1990年被趕下台，右派政府上台後旋即與台灣當局建交，導致中國和尼加拉瓜關係斷絕至今。雖然奧爾特加於2007年通過選舉重新上台，但桑解陣的綱領已經發生了變化，而且經歷了政治上的挫折之後，奧爾特加面對台當局（台灣當局長期利用政治獻金擾亂中美洲國家政局）和其它方面的壓力後「學乖了」，因此，中尼關係並沒有因為他的重新上台而恢復。但中國和尼加拉瓜之間的交往在奧爾特加總統上台後有所深入。2015年1月，尼副外長蒙卡達曾來華出席中國—拉共體論壇首屆部長級會議，而兩國的經貿關係也是穩步發展，2017年，中尼貿易額達到6.2億美元，中國成為了尼加拉瓜第二大出口市場，而中國同尼加拉瓜在基建工程領域的合作也是前景廣闊，尼加拉瓜國內對發展同中國關係的要求愈發迫切，因此，可以考慮優先發展同尼加拉瓜的關係，在台灣的「外交堡壘」當中找一個新突破口。

這就是筆者對誰將是我們下一個邦交國的分析。