封殺中興後，再看2015年老專家質疑農業部2.8億儀器設備採購，為何國產只佔2.2%？

美國封殺中興再次表明了國產自主可控替代化的重要性。然而，民用產品市場上，國產即使與進口產品質量處於同一水平，競爭上也往往處於劣勢。因此，市場需要客觀評價國產，給國產產品以機會，同時也是給自己機會。要不然，就會種什麼因，最後就得什麼果。

這時候，再回看2015年，一位老專家對農業部2.8億儀器設備採購中為何國產儀器設備只佔2.2%的質疑，更值的讓人深思。文章來源，老專家質疑農業部2.8億儀器設備採購項目：國產設備為何僅佔2.2%？

以下是中國儀器儀錶學會農業儀器應用技術學會常務副理事長、中國農科院蔣士強向農業部發函質疑一項2.8億元的招標採購計劃為何國產只佔2.2%的全文。

致農業部工程建設服務中心(採購代理機構)，並呈農業部計劃司、科技司、財政部國庫司：

我雖已是七十又九歲的老科技工作者——老朽了。我從媒體、網站上得知，我曾參與過論證等工作的《農業部重點實驗室建設項目》重大項目已啟動。項目計劃運用約三億元中央財政，開始招標採購其中的《農田觀測和實驗室分析儀器》，後續必將動用更多的中央財政，啟動其它學科的重點實驗室建設——採購儀器設備。為之，我老朽十分興奮，但細閱招標貨物一覽表，令我十分吃驚,這期招標採購的506台儀器設備中，擬定進口的竟然佔97.8%，而擬定採購國產儀器設備僅佔2.2%。

我所學、所從事和最熟悉的專業是儀器和測試分析。我深知，我國儀器設備的總體水平確實落後於國際先進水平，有一部份儀器設備尚無國產品。為此，在九·五、十·五、十一·五、十二·五中，我國財政部、發改委、科技部和中科院等都設立儀器設備研製、開發和產業化等重大專項或計劃，累計投入數十億中央和地方財政，用于振興我國儀器設備技術和產業，並取得可喜的快速發展，填補了不少空白。如今，我國儀器設備的學術界和產業界基於實事求是、客觀地調研與分析的基礎上，公認為：大約尚有1/3屬於高端的儀器設備，如在複雜基質中，定性、定量檢測和痕量、超痕量級的分析儀器等，仍需依賴於進口；約有1/3的儀器設備，國產品與進口品性能相近或略差，如中檔的常量、半微量、微量的分析儀器；約有1/3儀器設備，國產品與進口品水平已完全相當，如常量和半微量分析儀器和實驗室常備的中、小型儀器設備等。而且，在某些領域，國產儀器設備處於世界先進水平的也不乏其例，如我國具有自主知識產權的原子熒光光譜儀就是非常典型的例子。

分析招標貨物一覽表中所列的儀器設備，我認為將學科研究中我國尚不能生產或性能達不到應用要求的、關鍵的、核心的農田觀測和實驗室分析儀器設備擬定為進口是必需的;但是，需樹立一個新理念，即必要的儀器設備是科研工作的基本條件，而更重要的是科技人員的水平，這表現在不單能用好購置的儀器設備，而且能結合學科研究，改造甚至開發新的儀器設備。這已為國內外眾多有重大突破的研究成果所證實。這次將招標採購儀器設備的97.8%儀器設備擬定為進口是誇大了，極不妥當，且與實際應用需求和國情也不吻合，但願這是出於寫標書、審標書、評標者和採購代理機構專業知識的局限性，對儀器設備、分析技術的很不熟悉或被國外儀器的生產或代理廠家忽悠，但願不會潛在著其它因素。現舉四例如下：

例一、品目號9-3 原子熒光光譜儀

雖然，1964年windformer提出原子熒光光譜法，但由於激發光源、原子化器、抗干擾等問題沒有很好解決，一直未被重視；20世紀80年代初，Baird公司曾有過商品化儀器出現，但無果而終。我國原地質儀器廠郭小偉、劉明鍾等人將氫化物發生與原子熒光結合，並解決光譜干擾等問題，20世紀80年代中、後期，我國即出現多個廠家生產出多種型號、各具特點的原子熒光光譜儀，並構成我國具有自主知識產權的儀器，為國際上所矚目，這在諸多論文甚至教科書中都有所述及。國外有多個廠家想收購此產權，為保護此產權，我與他人協同，促成我國新興的儀器生產大企業--聚光公司收購我國生產原子熒光的領軍企業--吉天公司。至今國際上可說只有我國成功並大批量生產原子熒光光譜儀，由此說明農業部的這次招標有關人員對儀器設備欠認知了。

例二、品目號11-1 全自動定氮儀

全自動定氮儀實際上是由四部份儀器構成的：a、消解儀，樣品在消解管中與加速劑、催化剤和濃硫酸在380-400度沸騰消煮，生成硫酸銨；b、蒸餾器、在上述消解管中所得的硫酸銨加蒸餾水和鹼，進行蒸餾，所得氨氣為接收瓶收集；c、滴定儀，裝有標準酸瓶中的氨，用標準鹼液滴定；d、計算，根據滴定結果計算出氮和粗蛋白含量。早期，上述四部份是分離的，稱為手動定氮儀。20世紀80年代以來，因自動滴定儀成熟了，應用自動滴定器代替手工滴定，FOSS公司和BUCHI公司先推出消解儀、蒸鎦器和自動滴定儀分別獨立的半自動定氮儀；接著，將蒸餾器與自動滴定器組合為一體，稱為全自動定氮儀，同時消解儀也由電爐或電熱板加熱改為遠紅外加熱。我國也從80年代以來陸續引進上述二種類型的定氮儀，鑒於凱氏定氮的機理提出已100多年，專利權也早已過期，所以我國有許多廠家隨著開發出上述二種類型的定氮儀。為促進我國產品的提升，我曾撰寫了「凱氏定氮/蛋白質測定法及其儀器評介」發表在《現代科學儀器》1992年No.2。此後我仍跟蹤定氮儀的技術發展，十多年來可說沒多大變化。但近些年，上述二個國外公司先後推出稱為「全自動凱氏定氮儀」，實際上只是把消解儀也與蒸餾器、自動滴定儀整合在一機體中，用一個機械設備將消解、冷卻後的消解管替換到已完成蒸餾程序的蒸餾器上(中文樣本表述為自動進樣器，與原英文本表述有出入)，並大力向我國推銷。據我了觧，由於其最主要技術指標：回收率、精度、速度並沒有提高，只是省去消解儀和蒸餾器之間的簡易的人工操作，可銷售價由此大幅提高了；且因將高濃度酸在高溫下沸騰運作的消解儀與其它部份整合在一起，不僅需確保實驗室中供水、供電可靠，也不像宣傳那樣，可完全無人監管下24小時連續運行，所以連歐美髮達國家也不常選用;何況我國實驗室供水、供電水平等條件不及歐美，而實驗人員也不像歐美那樣少，故大量採購這種儀器決不是上策，改為少量釆購；而廣泛改為採購性能技術完全與FOSS和BUCHI相當，只是將消解儀獨立，但已采更先進的石墨爐加熱，配有廢氣收集、過濾裝置的國產全自動定氮儀是上策;而且從發展眼光出發，不久將來，凱氏法必將被更快速、不用酸鹼試劑的Dumas替代，且我國已有多個廠家在開發，不久即可推向市場。

例三、品目號9-1 和9-2 原子吸收光譜儀

這是我國生產歷史早、頗成熟，性能指標與國際先進水平相近，生產廠家較多的分析儀器。有的生產廠家已為國際著名廠家貼牌生產。2013年，北京東西分析儀器公司還收購合併國際原子吸收光譜儀著名品牌GBC。這次招標採購的原子吸收光譜儀主要用於檢測農業生態環境(氣、水、土)和作物中的元素含量，大多是常量、半微量和微量級的檢測水平，國產的原子吸收光譜儀可配火焰和石墨爐原子化系統和氫化物發生器等，檢出限已達微克級和Pg級，遠勝於這次採購單位學科研究的要求，所以大可不必招標採購進口的原子吸收光譜儀。

例四、品目號12-4和12-5 微波消解儀

自上世紀70年代中期，微波技術首次用來加熱處理分析化學樣品，由此開啟了一門物理和化學的交叉學科——微波化學。微波消解技術相對於傳統樣品預處理技術來說，具有省時節能、 環境友好、快速簡便、消解效果好、試劑用量少、通用性強、空白值低等優點，同時避免了易揮發元素的損失，成為各類元素分析樣品前處理最為優選的工具，適用於從土壤、植物、礦物和生物組織中提取各種有效成分。上世紀80年代，我國所用的微波消解儀為國外CEM和麥爾斯通公司所壟斷;此後中科院上海分院科技人員開發出我國的微波消觧儀，接著上海有三個廠家生產性能與國際品牌相當的微波消解儀，並且陸續進一步開發和生產出微波消解、萃取、合成二用儀和三用儀。如今，全國有十幾家企業生產出各具特點的微波消解儀，其中所涉及的關鍵技術、微波源、高壓罐等都已解決;上述二大國際品牌的壟斷局面早已結束，而且其銷售額逐年大幅度下降;如今，不僅一般單位、大專院校，甚至國家重點實驗室，都已採用國產微波消解儀了。而這次招標採購中，仍擬定進口國外的微波消解儀，也頗使人費解。(詳情可參閱我為科學儀器設備應用示範中心於2012年舉辦的《樣品前處理技術研討會》之約而撰寫的「微波技術在樣品處理中的應用與發展趨勢」)

除上述四例之外，從招標貨物一覽表中還可見到諸多應進一步探討和更正之處，如熒光分光光度計、離子色譜儀、流動分析儀、土壤養分速測儀、超低溫冰箱、人工氣候箱、細胞破碎儀、酶標儀、高速冷凍離心機、台式冷凍離心機等需要進口嗎？又如，將液相-質譜聯用儀或液-質-質聯用儀(LC-MS、LC-MS-MS)拆成二個品目招標合適嗎?須知聯用儀的介面是關鍵部位，宜統籌招標。再如上述聯用儀的數量、同位素質譜儀的數量、激光共聚焦顯微鏡的數量要如此多嗎?利用率高嗎？這些大型、超大型儀器都很昂貴，採購前都應籌劃將來如何開展協作共用和向社會開放使用，提高使用率，更不能閑置浪費。習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第六次會議上指出：不少科研設施儀器重複建設購置，閑置浪費比較嚴重，專業服務能力不高。國務院也發布了關於國家重大科研基礎設施和大型科研儀器 向社會開放的意見(國發(2014)70號)。這些都應在農業部重點實驗室建設項目組織實施，招標採購儀器設備中予以堅決貫徹執行的。

鑒於以上所述，我認為，這次招標，從技術標書擬定、審標、評標…..，都存在諸多有待進一步探討、研究和更正之處，為確保不失誤和堵截可能潛在的不正之風，特此我緊急建議：

一、援引我國招標法和政府採購法中有關條款，立即發布公告，暫停本次招標採購的進程，即暫停投標、開標、評標、發布中標公告和簽訂合同。

二、對這次招標文件，特別是技術部份和招標貨物一覽表進行全面、過細的論證和複審及修訂，為此：

1、責成各學科群的建設單位立即補送「申請採購儀器設備的技術說明」，應逐一說明每台儀器在學科群開展科研工作中的作用，即習近平總書記所指的專業服務能力,說明根據分析測試的國家標準或行業標準或國際文獻中所要求的核心技術指標如：最低檢出限、靈敏度(或精度、回收率)、重現性、解析度；

2、為此主管單位和採購代理單位，應立即著手建立專家庫，所選專家不僅要有技術職稱，更重要的要如實填報從事的專業和最熟悉的專業及特長，這些均可用百度等大網站上搜索、核實；；

3、應急這次招標(編者註：指對此次招標的應急方案)，可先建立與儀器設備、分析測試和動植物生理和生態及環保方面的專業完全對口的專家組，鑒於前倆專業，我們農口專家水平比起著名的大學和中科院的專家均遜色，環保方面也不及環保部，故選擇專家人選不要局限於農口；

4、以上準備工作大約一周時間可完成，接著主管單位和採購代理單位即可會同上述「3、」中組成的專家組對本次招標文件的技術部份和貨物採購一覽表進行複審和修訂，對已發布中標公告中的不妥部分，研究出應對措施。

我年事已高，撰寫以上文字也感吃力和力不從心。也許可說我老朽多管閑事，也許你們沒有時間和耐心閱讀；我從媒體、網站獲知這次招標公告中發現以上所述的諸多問題很可能不夠全面；但該項目是關係到我國農業現代化，關係到我國農業可持續發展，關係到當前新常態下所倡導的原則和力克不正之風，關係到如何珍惜納稅人的錢，我不忍心不聞不問！儘管我老朽已近耄耋之年，早已無官帽，也無院士的光環，只有幾個學會名譽副理事長的虛銜而已。但如今正是倡導要講實話、辦實事，可大膽地說出想說的話的好時代。這也使我回憶起2014年3月，我從媒體上發現甘粛省為「建設農產品質量安全檢測體系」進行招標採購儀器設備中不妥之處，撰寫了《要珍惜納稅人的錢　在儀器設備招標採購中要謹慎、透明和風正》一文。媒體報導後，該項招標先暫停，而後釆取了彌補措施。也使我回想起此前，為加強西南地區葯檢能力，招標採購一批儀器設備，在審查技術標書時，與會專家依據我國藥典，指出標書有諸多不妥，建議重新撰寫，據說標書未作修訂，強行招標，簽合同，事過不久，即聽說東窗事發，立案審查。在審查標書時，有幾位專家建議我執筆，寫一份材料呈報主管部門，但我未察覺其必要性，而未動筆， 未能挽回損失。有鑒於此，我老朽著力呈報此材料。

以上見解供有關部門領導參考!並與關心此事例的同志們共商榷！

蔣士強誠書於2015年5月24日

（最後一頁為農業部招標貨物一覽表）