燃煤發電與天然氣發電：美國煤炭逆襲天然氣！中國該如何作為

今年美國煤炭產量大幅增長、燃煤發電佔比超天然氣是大概率事件。

今年初，媒體一條消息稱，2016年美國煤炭產量跌至近40年來最低。美國能源信息署數據顯示，2016年美國煤炭產量為6.74億噸，較2015年下降17%，與2008年相比，去年美國的煤炭消耗量下降了35%，這是美國煤炭產量連續第8年下降，也是自1978年以來的最低紀錄。與此同時，美國煤炭出口也連續第4年下降，去年出口5171萬噸，較2015年出口量下滑23%。美國煤炭業悲嘆，日子越來越慘淡。

然而，今年7月16日，美國能源情報署（EIA）公布的短期能源展望報告顯示，2017年美國煤炭產銷或將齊增，煤炭將成為美國發電的第一大能源，煤炭產量將增加8%。聞之，美國煤炭大佬毫不掩飾內心的喜悅，公開表示：「這個報告給出了積極的信號，這對煤炭行業的每個人來說都是好消息。」

全球幾乎所有網站都轉發了美國能源情報署公布的這份短期能源展望報告，並且不同程度表達了看法。儘管，「美國煤炭逆襲天然氣」只是預測，並且逆襲的程度也很小，但毫無疑問已經引起普遍的關切。

美國燃煤發電佔比是否會超過天然氣

從美國能源署提供的信息看，今年一季度，美國的煤炭出口量同比增長58%，4月這一趨勢繼續延續，煤炭出口量同比也增長了58%。出口增加，必然拉動產量增長。關鍵在於，1至4月不是煤炭消費的高峰期，美國煤炭出口增加，表明世界煤炭消費呈增長趨勢。據之可以基本判定，今年美國煤炭產量增長不存在疑問。

再者，按照美國能源署的預計，2017年美國電力部門的煤炭消費量將增長1%，增加的原因，是與煤炭爭奪發電市場的天然氣價格上漲。預計天然氣發電與燃煤發電占發電總量的比重，將由去年的33.8%比30.4%，變為今年的31.1%比31.3%，燃煤發電將由美國發電的「老二」能源變為「老大」能源。頁岩氣革命大幅降低了美國天然氣價格，燃氣發電將始終是煤炭發電的競爭對手，但因世界石油天然氣價格下跌，包括頁岩氣在內的天然氣也因日子難過而限產，加之美國國內天然氣消耗量連續幾年上升，也拉動天然氣價格上漲，這削弱了天然氣與煤炭較量的競爭力。

問題在於，煤炭恢復「老大」的地位，現在又得到美國特朗普政府的支持。特朗普上台伊始，即開始兌現他提出的美國「能源獨立」的競選承諾，重構美國的能源政策，解除美國國內化石能源生產限制，減輕政府管制，減少聯合國氣候變化項目的花費。擁有低成本優勢的煤炭，因此勢必在新政策下成為美國重新倚重的能源。美國西弗吉尼亞煤炭聯合會主席比爾?萊尼就高興地表示，「美國通過各種法規對煤炭的限制已經有8年時間，現在我們看到政府開始支持煤炭了。我們需要這個良好的勢頭一直持續下去。」

所以，有理由判定，今年美國煤炭產量增長、燃煤發電佔比超天然氣是大概率事件，雖然逆襲的程度可能只有0.2%。

美國煤炭逆襲天然氣傳遞了什麼信息

天然氣發電與煤炭發電，各自31.1%與31.3%的佔比應該說差距不大。但是，逆襲產生的0.2%的差距，卻傳遞了重要信息，意義非同一般。

要知道，在美國，煤炭產量已經連續第8年下降，下降幅度高達35%。美國92%的煤炭由發電廠消耗，近40%的電力靠煤電，煤炭產量與燃煤發電量可謂關係密切。煤電的投資減少、產能下降，必引起煤炭產量下降。但隨著美國頁岩氣產量停止增長，美國天然氣供應出現緊俏，天然氣價格隨之上升，燃氣發電成本低於煤炭的情勢就必然發生逆轉。煤炭發電佔總發電量的比重因此會上升。隨著美國特朗普政府能源政策的調整，煤炭的成本優勢完全可能產生放大效應，對世界產生影響。

更重要的是，美國煤炭逆襲天然氣，也向全世界傳遞了一個重要觀念：傳統能源依然是世界經濟社會發展必須倚重的資源，傳統能源與新能源在相當長的時期還須共同發展，互為補充。佔據著低成本優勢和成熟技術優勢的傳統能源，包括煤炭、石油在內都還將在可以預見的時期內佔據能源生產與消費的主導地位。放棄傳統能源就意味著放棄發展，放棄未來競爭優勢。這對世界能源業和各國經濟社會的發展也將產生重大影響。

煤炭對天然氣的逆襲，也讓特朗普政府能源政策調整對美國經濟社會發展的利與弊逐漸顯現出來。利在通過支持煤炭、石油與天然氣和其他清潔替代能源之間的競爭，降低全社會的能源成本，可以刺激美國經濟的發展、增加全社會的就業；也利在促使美國進一步實現能源獨立，增加能源出口，減少對外部能源的依賴和經濟脆弱性，這對美國能源、經濟安全意義重大，同時為世界各國能源發展提供了借鑒。弊在對美國產生負面效應：一是在刺激傳統能源發展的同時，重創國際氣候合作、發展清潔能源、控制污染排放的信心；二是深刻影響美歐關係和盟友關係，令美國的「帶頭大哥」形象受損，甚至動搖美國領導世界的基礎。

可以肯定，煤炭與天然氣的博弈，隨著政策此消彼長，但從更長時期看，煤炭生產與消費佔過大比重的能源結構，以及煤炭生產與消費過程所產生的負外部性問題，對全球能源安全、環境容量、經濟發展和國際地位的影響都會產生不利的影響。相對清潔、乾淨、高效的天然氣逐步擠占煤炭市場是大勢所趨。這個大趨勢，美國特朗普政府難以改變。

中國該如何作為

美國煤炭逆襲天然氣所突顯的美國能源發展趨勢，以及世界能源格局的變化，中國難以置身事外。

中國與美國同為世界能源生產與消費大國，美國的能源政策調整與能源生產消費變化，以及對世界能源生產與消費結構的衝擊與示範效應，必令中國受到影響。

中國能源革命，從一定意義上講就是革煤炭的命。但中國煤炭資源豐富，開採技術成熟，成本相對低廉，這極易讓煤炭開發利用成為各地能源保障的路徑依賴。美國的煤炭逆襲，可能增加中國能源革命的困難。

中國正在加大天然氣對煤炭的替代步伐，天然氣消費連續多年持續上升，而煤炭消費開始下降。美國煤炭逆襲天然氣，必然給中國的「煤改氣」帶來阻礙。

面對美國的煤炭逆襲天然氣，中國應該怎麼做？

第一，堅持既定的能源戰略。國情不一樣，能源安全所面臨的問題不一樣，能源戰略就不可能一樣。美國出於自身的需要，確立「能源獨立」戰略那是他們自己的事，我們不要照搬。美國煤炭逆襲天然氣，也只是一時之變，雖然透顯出全球能源生產與消費的一種趨勢，應是我們戰略修訂必須考慮的因素，但這個外因不足以從根本上動搖我們的既定方略。堅持貫徹落實既定的能源戰略，應該是我們能源革命的題中應有之義。

第二，重新審視傳統能源尤其是煤炭的基本能源價值。美國煤炭逆襲天然氣，促使我們重新認識傳統能源，尤其是煤炭的基礎能源價值。要認識到，煤炭仍是一次能源消費的主要能源，煤炭的地位在可預見的較長時期不可動搖。中國是相對落後的發展中大國，能源開發與利用必然更重機會成本，更重資源保障，也因此對成本較低廉、資源有保障的煤炭必然格外倚重。應當清醒認識，中國能源生產與消費，放棄煤炭就是自廢武功，在全球競爭中甘處下風。未來中國的發展，煤炭持續發力當是國家能源戰略的正確取向。我們的責任，一方面是要正確認識煤炭和煤電的價值，減輕煤炭生產和利用的負面輿論壓力，更好保持煤炭業的持續健康發展；另一方面要正視，由於國內資源約束和環境約束越來越大，煤炭的生產和利用，必須在控制總量的同時，堅持走安全、清潔、高效發展之路。

第三，堅持「以氣代煤、天然氣發電」的大方向。世界能源發展已跨過煤炭進入「油氣時代」。世界典型國家發展經驗表明，天然氣未來必將在世界能源消費結構中扮演重要角色，發電和工業用能是天然氣消費增長的主要方向。與世界典型國家相比，中國能源消費總量大，結構不合理，天然氣利用水平較低，大氣環境亟須改善。持續減少煤炭利用，大力提高可再生能源和天然氣的利用水平，是當然的選擇。

這些年，中國提高天然氣供應保障能力，使天然氣產量躍居世界第6位，天然氣在一次能源消費結構中佔比由3%提升至6%，消費量去年居世界第3位，佔世界消費總量的5.9%；天然氣消費區域也已擴展至全國31個省市自治區，城市覆蓋率超過90%。但是，天然氣在能源消費結構中的佔比，比世界平均水平37.3%低很多，天然氣的利用規模與中國的經濟發展水平也不匹配，消費主要集中在工業燃料和城市燃氣領域，發電和化工消費量較少。面對美國的煤炭逆襲天然氣，我們應該毫不動搖地堅持「以氣代煤、天然氣發電」的未來天然氣消費增長方向。