政務工作者可以讀讀《從0到1》

來自專欄 艄公

截止到目前，22個省發布了互聯網+政務服務的行動方案，方案大多千篇一律，毫無地方特色和地域創新思想，行為的忙碌掩蓋了戰略思想的缺失。從天津濱海新區的「一顆公章管審批」，到廣州市荔灣區的「一窗式」，再到浙江的「四張清單一張網」，以及最近車省長提出的「最多跑一次」以後，再無政務服務思想可言。

知乎里《從0到1》這本書非常火，有激烈的討論。其中，有一個母克東的產品經理，說，「不僅僅因為它的作者是矽谷投資界的思想家，成功創辦了PayPal，投資了Facebook的彼得.蒂爾。更因為這本書揭示了心懷夢想的創業者所需要知道的哲學層面的思想準備。當你知道了這些哲學思考，你才能明白為什麼彼得能夠繼續成功創辦了Founders Fund，投資了Linkedin、SpaceX、Yelp。」

▲《從0到1》

成功絕非偶然，或者全憑運氣，他是對時機、團隊、模式和資源等的一整套獨特設計以及不走尋常路的產物。

作者開篇提了一個問題：「在什麼重要的問題上，你與其他人有不同的看法？」。雷軍通過互聯網的思維，贏得一眾粉絲以後，OPPO卻通過線下強大的渠道登上王座，微軟通過windows超越了IBM，谷歌通過搜索引擎將微軟拉下馬來，蘋果用iphone上位，亞馬遜用無時不在讓沃爾瑪痛苦反思。這也許是不同的看法所贏得的勝利！

雖然有克隆技術，但是無法複製成功。從0到1，不僅僅是我們起步的事業，還應該有獨特的思想和與之相配合的路徑，所以，就算同樣是做政務服務，浙江用「一張網」來覆蓋全省，貴州卻用「大數據」來服務大眾。

▲貴州雲服務示意圖

《從0到1》全書闡述的都是不同的看法，我們生活的世界充斥著競爭，每天我們都被「商業戰爭」包圍，而蒂爾卻說，「競爭意味著大家都沒有利潤，產品沒有實質性差異，而且還要掙扎求生。」之前《最受歡迎的哈佛營銷課》中，談到競爭對手們總是關注對手勝於自己，她舉例說，威斯丁酒店推出夢幻之床的計劃時，不到一年的時間，洲際和萬豪等酒店就紛紛跟進，當你看到貨架上眼花繚亂的增白牙膏後，除了給你帶來選擇障礙以外，沒有任何快樂可言。

企業不是在考慮創新，而是在關注對手做什麼。不知從什麼時候起，全球最有創新力的谷歌和微軟就開始把注意力放在彼此的身上，結果是微軟有windows，谷歌開始有chrome os，谷歌有google，微軟於是有必應，谷歌有Android，微軟就有window phone，微軟有explorer瀏覽器，谷歌當然有chrome瀏覽器，這還不夠，他們就像鬥氣一樣在surface和Nexus平板電腦上爭得不可開交。競爭的結果是，2013年蘋果的市值達到了5000億美元，微軟和谷歌加起來是4670億美元。

▲天津「一顆公章管審批」

規避競爭，或者製造獨特的唯一方法，就是創新，或者創造未來。截止到目前，22個省發布了互聯網+政務服務的行動方案，方案大多千篇一律，毫無地方特色和地域創新思想，行為的忙碌掩蓋了戰略思想的缺失，從天津濱海新區的「一顆公章管審批」，到廣州市荔灣區的「一窗式」，再到浙江的「四張清單一張網」，以及最近車省長提出的「最多跑一次」以後，再無政務服務思想可言。

政務服務的服務對象是企業和公民，服務的目標卻是經濟的增加值和社會運行效率的提升，以及社會總運行成本的降低，我們應該研究為地方經濟提速增效的創新舉措，應該思考並設計政務服務模式最優，流程最優，成本最優和效益最優的方案。制定目標和時間表固然重要，但是要旨更應優先。

那麼如何才能在政務服務領域挖掘創新力呢？

首先我們需要清晰，政務服務的創新可以來自哪些方面：

• 業務創新。如浙江的「最多跑一次」和「四張清單」，在簡政放權的早期，浙江省提出全面梳理行政權力清單，部門責任清單，企業投資負面清單，財政專項資金管理清單來打造開放、透明、廉潔和高效的政府形象。在簡政放權實施五年後的今天，提出「最多跑一次」，既彰顯改革的決心和豪邁的目標，更對改革的全面深入吹響了行動的號角。
• 流程創新。如荔灣的「一窗式」，是全面踐行「一號一窗一網」的最佳典範，在不破體制，不破法規，不破專網（業務審批系統，筆者注）的「三不破理論」的指引下，參與改革的部門和個人不會有「被剝奪」和「被失去」的擔憂，而是收穫了改革的紅利，這種開放和利他的思想給改革營造了良好的政治環境。流程創新還能包容其他模式的創新，無論是「四張清單」還是「最多跑一次」，抑或成立行審局，都應該實施一窗式的流程創新改革。
• 組織創新。如天津濱海新區的「一顆公章管審批」，各地紛紛成立行審局，就是效仿了天津的做法，毋庸置疑，天津的「一顆公章管審批」確實大大的提高了行政審批的速度，讓公章旅行成為歷史。
• 技術創新。如深圳的「電子營業執照」。這是真正意義上的電子證照，而非各地漫談的證照電子化形成的證照庫，深圳將商事登記做到了極致，商事登記實現了「0跑動」，並且電子營業執照在深圳實現了電子互認，這為全國電子證照的制度、標準的建設提供了實踐基礎。

不要吝嗇智力投資，韓非子說，所謂智者，微妙之言也，雖微，但字字珠璣。

找准了角度，那麼有沒有創新的方法可循？

• 聚焦在一個小的領域，比起大而全的工作，更容易實現從0到1的價值呈現。比如針對事項下沉和下放，把就近辦理做到極致。從雙創的角度看，今天成立的眾多小公司，都是從解決行業痛點，佔領小市場開始的。「一個初創企業完美的市場是特定的一小群人，而且幾乎沒有其他競爭者與你競爭。任何大的市場都是錯誤的選擇，而且已經有其他競爭者存在的大市場更糟糕。」
• 學會「借雞生蛋」，尋求外力的合作，通過結合，實現協同效應的最大化。比如荔灣與郵政的合作，始於郵政快遞，進而合作開發「小蜜蜂箱」，現在拓展到，利用郵政遍布的營業網點開展政務服務工作，這就是渠道的創新。
• 創意源自不同想法的融合貫通，《洞察力的秘密》一書中說，「依賴與各種想法的融會貫通，可進行意料不到的相互聯繫。」這些相互聯繫可通過接觸更多自己不熟悉的事物，嘗試接觸更多的知識，接觸不同類型的人，了解不同的領域，來給自己灌輸新鮮的想法。每一個想法都可能會成為新的錨點，醞釀出一系列新的概念。

無獨有偶，創新之父克麗斯坦森在他的創新三部曲中，使用了「破壞性」的字眼，「放管服」破壞了什麼呢？走在西安的街頭，不時會有「當好五星級店小二」的宣傳映入眼帘，我想，政務服務的創新也是從思想上開始的。