教育部發話加快治理校外機構 | 你知道教培機構辦證的具體流程和要求嗎？

入駐知乎後，發現問教培問題的知友不少，但是在今年有關部門加強監管整個行業的大形勢下，知乎居然沒有一篇關於教培學校如何辦理資質的帖子，今天喝了小杯茶，決定來篇機構辦證的普及貼，大家為了以後機構的平穩發展，缺證的抽空快去補辦，辦了證的也請及時關注地方細則的出台。

好啦，正文開始↓↓

三月底，教育部印發《關於加快推進校外培訓機構專項治理工作的通知》，要求有關部門立即對轄區內校外培訓機構進行全面摸排。

分門別類逐一建立工作台賬，嚴格審核分析，區別不同情況，逐一進行整改落實，該辦理證照的依法依規辦理，該停業的必須停業，該吊銷證照的堅決吊銷證照，摸排情況和整改落實結果要向社會公開，接受社會監督。

本攻略從申辦前和正式申辦兩階段詳細講解：

? 辦學資質申辦前

知己知彼，資質好辦。

如果你打算申請辦理辦學許可證的話，首先要做的是先去了解以下信息：

1. 相關法律法規

我相信，認真研讀辦學資質相關法律的你，會擁有分辨何可為、何不可為的能力，少走很多彎路，這些法律包括：

《中華人民共和國民辦教育促進法》；

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》；

《教育部辦公廳等四部門關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》等。

當然，這些法律是面向全國的，具體落實到當地，要以當地相關法規細則為主，所以，細節部分還是要以所在城市民辦培訓學校管理辦法及所在區域教育行政管理單位具體管理辦法為主。

2. 申辦的前置條件

了解了法律法規，如果不符合申辦的前置條件也枉然。

? 那申辦前置條件又是什麼呢？

據了解，目前並沒有國家文件或者法律條文明確規定。

不過，對比北京、武漢和重慶對教育培訓行業機構的設置管理規定，總結出了8條：

① 申辦者應該是國家機構以外的社會組織或具有政治權利和完全民事行為能力的公民個人；

② 開辦經費：來源穩定，註冊資金一般不少於20萬，其中不包括風險資金，具體數額以當地規定為主；

③ 自由辦學場所：能夠滿足教學需求，相對穩定，校舍面積不低於300平方米，且不得使用民用房（個別地區商住兩用房也不符合要求），教學面積不少於80%，房屋產權清楚；

需要注意的是，申辦前一定要諮詢相關部門的具體要求，比如，上海對辦學場所的面積規定是不少於200平：

④ 租賃辦學場所的，租賃期不少於3年，適合辦學，無安全隱患；

⑤ 校長有年齡限制（具體年齡以當地法規為主），具有中級以上專業技術職務或大學本科以上學歷，且有5年以上的教育管理經驗；

⑥ 有不得少於3名的專職教師，2名以上專職行政管理人員和2名以上具有資質的財務人員（以上不能代表全部地區，具體情況可以去到當地教育局諮詢）；

⑦ 決策機構：設立理事會、董事會或其他形式的決策機構（組成人數應為單數），其中三分之一以上人員具有5年以上從教經驗；

⑧ 申報部門：由申辦者向擬設地所在區縣教育行政部門提出。

當然，具體條件還要參照所在區域教育行政主管單位的規定。

3. 確定性質：營利性or非營利性

新《民促法》將培訓機構的性質劃分為營利性和非營利性。當你滿足了以上申辦前置條件之後，就該著手選擇了。

做選擇之前，有必要先了解二者的區別（各地規定有所不同，以深圳為例）：

那麼，這些證件長什麼樣呢？我們先睹為快：

如果你打算設立營利性培訓機構的話，需要去當地工商局辦理《營業執照》，去當地教育局申辦《民辦學校辦學許可證》。

好了，現在的你熟悉了法律知識、滿足了申辦前置條件，並且確定了機構性質，下一步就是申辦了。

? 申辦辦學資質

剛才也提到，營利性培訓學校的辦學資質包含《民辦學校辦學許可證》和《營業執照》，其中最讓諸位一頭霧水的當屬《民辦學校辦學許可證》，甚至很多地方申辦辦學許可證還需要提供《辦學消防許可證（合格書）》。

? 這麼多證照，我們該去哪裡申辦？怎樣申辦才相對合理、省時省力？

1. 確認辦學指標

有些地區的辦學指標是限額的，辦理之前要先去街道辦和教育局報備，打聽是否還有指標。

有了指標才能進行下一步。

2. 變更土地使用性質

如果當地有指標，而你也有了場地，且土地使用性質為辦公和綜合，接下來就是變更房屋使用性質，其中綜合用地變更為培訓機構，有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費。

如果你的場地使用性質為居民和工業，原則上不可變更，具體翻閱當地相關職能部門公示。

3. 尋找場地

有場地的校長按照規定變更土地使用性質即可，那暫時沒有場地的校長就需要找場地了。

尋找場地時，除了前置條件里提到的面積、租賃期以外，以下幾點也要格外關註：

① 土地使用性質：綜合或辦公；

② 樓層要求：早教、幼教機構要求3層及3層以下；具體科目樓層要求，諮詢當地有關部門；

③ 消防要求：有些地區要求場地配有雙向通道、前後門等；

④ 場地裝修：建議讓消防隊推薦消防公司做消防裝修，消防驗收建議外包；

⑤ 租賃合同：租房時要先詢問房東房子的整體消防是否審核通過。簽租賃合同之前，可以邀請教育局相關人員出檢，通過之後，再進行簽訂。

4. 名稱預核准

場地準備就緒了，就要對機構名稱進行審核了，其中營利性質的（XX有限公司）去工商局申請辦理，非營利性質的（xx培訓學校/中心）去民政局申請辦理。到時，你需要填寫一張類似這樣的表格：

提交名稱審核時，名稱格式一定要正確，就像這樣：xx市+xx區+學校名字+培訓學校（具體參見當地名稱辦法）。

此處審核完畢，遞交相關材料在教育局備案之後，會獲得教育局簽發的《籌辦申請同意書》，但《籌辦申請同意書》不等於辦學許可證，如若此時開課運營還是會存在法律風險的。

5. 辦理營業執照

既然選擇了設立營利性培訓學校，營業執照就是必備。

一般來說，辦理營業執照有以下要求：

① 舉辦條件

? 以社會組織名義舉辦學校，社會組織必須具有獨立法人資格；

? 以個人名義舉辦學校，舉辦者擬定法定代表人應當具有政治權利和完全民事行為能力。

② 辦學經費財務要求

學校固定資產應達到20萬元以上，註冊資金的最低限額不少於10萬元。

③ 申報材料

?《民辦職業培訓學校申辦請示》一份；

?《民辦職業培訓學校審批表》三份；

? 舉辦者的資格證明材料（包括組織機構代碼證、營業執照、法定代表人身份證複印件）一份；

? 法定機構出具的固定資產評估、註冊資金驗資報告和證明一份；

? 辦學場所所有權證書複印件（屬租賃的，應出具出租主所有權證書，並提供租賃合同）;

? 提供主要設施、設備清單及相應設備購置發票複印件；

? 學校章程、發展規劃和各項管理制度；

? 與培訓職業（工種）相對應的教學（培訓）計劃、大綱和教材；

? 校長、教學管理人員、職業指導人員；提供職稱（資格）證、學歷證複印件及相關工作經歷，聘用協議書；

? 教學人員名冊；提供身份證、職稱（資格）證、學歷證、教師上崗資格證複印件，聘用協議書。

6. 辦學消防許可證

很多校長反映，辦學消防許可證是資質辦理中最難的一部分，稍有細節做不到位就會影響審核結果。

?? 先來看流程：

? 先到當地消防辦事大廳諮詢、領取準備相關材料；

? 將備好的資料帶去辦事窗口錄入，參加備案抽查；

? 如果未抽中，進入裝修報審流程準備裝修；

? 如果抽中就需要辦理手續，等待參謀員現場考察；

? 考察通過後開始裝修，竣工後進入驗收階段；

? 提交所需材料等待審批；

? 一般20個工作日內（具體時間看相關部門的辦事效率）會給出書面消防合格證書，不合格會給出書面整改意見。

?? 再來看需要提交的資料：

消防備案所需材料

①《建築消防設計防火審核申報表》；

②《自動消防設施設計防火審核申報表》；

③ 計委、規劃、土地等主管部的立項批文及其它有關文件（土地產權證明或租賃協議書及其複印件、會議紀要、領導批文等）；

④ 1∶500總平面圖及室外消防給水圖；

⑤ 建築平、立、剖面圖；

⑥ 有關消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調及火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防煙及排煙系統）；

⑦ 工業項目另報生產工藝流程圖和說明書（說明原料及產品的品種、數量、規格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。

Tips:

① 需要填寫遞交的表格，在辦事窗口處或相關網站都可以拿到，按實際要求填寫遞交即可；

② 涉及到場地資質的書面證明，需要在簽訂場地協議前要求房東或者物業提供這些資料，以供後續使用；

③ 大部分資料提供複印件即可，部分材料需要原件或者加蓋公章的複印件，每個地區具體管理辦法不同，提前打聽做好功課很有必要；

④ 備案的同時，可以進行裝修報審，獲得施工許可。

?? 報審裝修所需材料

①《建築內部裝修防火審核申報表》；

② 施工單位資質等級證書及複印件；

③ 所裝修建築產權證明或租賃協議書及複印件；

④ 所裝修建築原《建築消防設計防火審核意見書》；

⑤ 裝修平、立、剖面圖；

⑥ 集中空調系統圖及設計計算書；

⑦ 消防系統設計圖及設計計算書。

Tips：

① 辦消防許可證，最麻煩的是一些比較細的條件：過道寬度、通風面積、消防栓/消防噴淋/煙感報警器/消防警鈴等相關消防要求，對於品牌、規格、密度、數量都有著冗長死板的規定，其中有一樣不過關就有可能不過關要求整改。關鍵點在於有些場地是先天條件不足，不具備整改條件；

② 在裝修期間盡量和消防參謀搞好關係，最好能來現場具體指導下，一來裝修效率和質量會提高很多，二來會大幅度增加通過幾率；

③ 場地原有資質證明材料找房東或者物業拿，沒有的材料大部分都可以外借掛靠；

④ 如果能力和精力允許，也可以自己請人裝修，真的能省很多錢，施工單位資質可以花錢外借掛靠。

?? 消防驗收所需材料

①《建築工程消防驗收申請表》；

② 原《建築工程消防設計審核意見書》；

③ 經公安消防機構認可的設計變更，會議紀要等文件；

④ 工程竣工圖紙；

⑤ 各類消防產品的有關資料和購銷合同複印件；

⑥ 各消防工程施工單位的有關資料和施工合同複印件；

⑦ 施工記錄（包括隱蔽工程驗收記錄、有關檢測報告）；

⑧《建築工程自動消防設施技術檢測委託書》和有關消防設施的調試、檢測報告；

⑨ 建設單位和施工單位的自檢報告；

⑩ 有具備消防設施檢測資質的檢測機構出具的消防設施檢測報告；

Tips:

① 注意提前收集、準備需要提交的所有材料及相關具體要求；

② 場所內部的消防產品和設施都有產品供貨證明，購買時務必讓廠家提供相關書面證明留檔；如果入場前就裝有一定數量消防設施，簽合同前找房東拿一下相關材料；

③ 此階段，有些地區還需要提供消防責任人和管理的消防培訓合格證明，有些地區可以後補，這個要提前問清楚，因為需要去指定地點參加課程及考試。

7.辦學許可證

至此，也就可以真正開始申辦許可證了。

申請辦學許可證需要申請兩次才行：申請籌設階段（租房裝修期間）和申請正式設立（裝修完畢、驗收合格後）階段。

?? 籌設階段

籌設階段需要遞交的材料有：

① 申辦報告

內容主要包括舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

② 舉辦者資格證明

舉辦者資格證明一般包括具備正常政治權利和完全民事行為能力等相關有效證明（名字、戶口、住址、學歷、無犯罪證明等）。

③ 辦學資金數額證明

④ 辦學消防許可證

很多地方，辦學消防許可證也是辦學許可證的前置條件之一。籌設階段申請最好與辦學消防許可證同時進行。

這個證不同於場地本身自帶的許可證，需要向所在地消防行政管理單位單獨申請，建議外包，省事省時間省錢。

具體申辦流程和所需材料上文已講，此處不再贅述。

?? 正式設立階段

此階段，主要提交這些材料：

① 籌設批准書

籌設批准書下來之後，也就意味著關係、流程走的差不多了。

② 籌設情況報告

具體樣式可以參見下圖：

③ 學校章程、首屆理（董）事會組成人員名單

學校章程有具體模板，按實際修改即可；董事會成員在前期人員不足時可以先找自己靠譜的親友湊齊。

④ 學校資產的有效證明文件

學校資產證明可以找專業會計事務所出具驗資報告；驗資結束後資金可以調動。

⑤ 校長、教師、財會人員的資格證明文件

教師和會計資格證大家都非常熟悉了，而校長資格證明分兩種情況，幼兒園園長要提供園長任職資格證，培訓機構校長出示教師資格證即可。

⑥ 向當地教育行政管理單位提交以上所有資料，通過審核後會下發辦學許可證（未通過會書面說明原因），取得辦學許可證後要到民政、稅務等部門辦理相關登記手續，憑登記證書申請刻制印章、開立銀行賬戶等。

行文至此，一套完整的辦學許可證申辦流程也就落地了。

概括起來就是，培訓學校校長先去街道辦和教育局報備看下是否還有指標，如果沒問題就可以變更房屋使用性質，然後和教育局相關人員溝通、現場看場地（這個很關鍵，如果場地初審不通過後續所有工作都無法進行）。

場地置辦妥當後（可同時進行辦學消防事項），就該進行名稱預核准了，之後遞交相關文件、正式向教育局備案。

辦學消防許可拿到後，再到教育局報備，再次提交規定文件，最後就是等待正式辦學許可證的下發了。

其中，申辦周期大概是:

① 名稱預核准辦理周期為3個工作日，有效期為6個月。

② 消防備案審批周期為30個工作日。

③ 消防正式審批周期為20個工作日。

④ 辦學籌設申請審批周期為30個工作日，有效期為3年。

⑤ 辦學正式遞交審批周期為20個工作日。

8.辦學許可證的使用規定

就算你拿到了許可證，也還是有規範需要遵守。

新《民促法》六十二條對許可證的使用進行了規定，具體為：

① 出租、出借辦學許可證，屬初次違法的，予以責令限期整改並警告，再退還所收費用後沒收違法所得；

② 經整改後仍不達要求的，予以責令停止招生，繼續進行整改；

在規定期限內拒絕整改，或繼續整改仍達不到要求的，吊銷辦學許可證；

③ 凡買賣辦學許可證，情節嚴重的，直接吊銷辦學許可證，並在退還所收費用後沒收違法所得；

④ 即使開分校，由於其中涉及地址的變更，也要重新申辦辦學資格證。

? 被處罰了怎麼辦？

驗收消防、辦理許可證都需要時間周期，而在培訓機構專項治理的風口浪尖上，你可能因為消防不過關、沒有資格證等情況，被摸排，甚至被舉報。

遇到這種情況，怎麼辦？為你支幾招：

1. 如果無證被舉報，一般會由街道辦、本地派出所、消防大隊、教育局約談處理，一般會要求遣散學員補辦整改，如果再次複查或被舉報，視情況可能要拘起來的；

2. 涉及消防不過關的，消防大隊會派人過來拍照取證，並要求限期內報道錄口供接受處罰;

3. 涉及超範圍經營的，小問題限期整改，大問題關門整改。

4. 遇到以上事項，記住態度一定要好，態度一定要好，態度一定要好。

5. 如果牽扯到錄口供或者簽字畫押，情況不同，處理方式不同：

? 被舉報，要求舉辦人接受處罰時，請立馬諮詢相關律師；

? 涉及到舉辦人到相關單位錄音、簽字接受處罰時，注意溝通態度，同時話術需要謹慎；

? 不要直接回答他們問題是或不是，建議將他們的問題自己重複一遍，然後再完整答覆；

? 簽字時，要留意筆記內容和自己的表述是否相符。

被處罰了怎麼辦？

首先，態度要好；穩住事態之後，採取迂迴戰術，見機行事。

此次針對教育培訓行業的專項整頓，力度之大、審核之嚴格，前所未有，唯有辦證，才得長久。

民辦教育也是中國教育的一部分，只要我們不忘初心，認真辦學，規範辦學，讓孩子真正獲得成長，讓家長放心，那麼，不管是辦學許可證的申辦，還是未來的發展，都將越來越好。