芻議全球移民政策

05-16

從2017年4月18日，澳大利亞總理宣布將廢除457僱主擔保工作簽證開始，澳大利亞的移民政策似乎越來收縮，越來越嚴格。其實從2016年，大家就開始感到，世界上有很多異乎尋常的事情發生。第一件事，英國脫歐，這個事情出乎很多人意料。再就是，美國選出一個既不是傳統左派、也不是傳統右派的奇葩總統，這也是出乎很多人意料的。而且他上台以後提出的一系列主張也非常令人吃驚，不管是傳統的左派還是右派，不管是民主黨的主流派還是共和黨的主流派，都沒有想到過會這樣。

不管是特朗普當選美國總統還是英國脫歐，都使得西方原來的主流理念——這裡講的主流理念，包括左翼和右翼的主流理念，也就是左翼的社會民主主義和右翼的新自由主義——同時遇到挑戰。我們知道，長期以來，西方是有左右之分的。最簡單地講，在公共領域，左派主張福利國家，右派主張自由放任。右派強調市場競爭，認為競爭能帶來效率，帶來經濟的活力，麵包做大了，所有人都會有麵包吃的。然後左派認為平等更重要，所以需要福利國家來給大家提供社會保障。

可是，無論是特朗普當選還是英國脫歐，似乎都既不是左派的勝利，也不是右派的勝利。特朗普肯定不是左派，因為他非常反感福利國家。他上台以後，就把奧巴馬的醫改都給廢掉，而且這是他最想做的一件事。但你說他是右派嗎？傳統上，西方的右派是傾向自由貿易，傾向自由市場的，可特朗普同時是一個貿易保護主義者，主張取消自由貿易。他既仇恨福利國家，又反對自由貿易，在傳統的西方左右派的劃分中，你是找不到這種人的。但不論是特朗普當選美國總統，還是英國脫歐，都是貿易保護主義和仇恨福利國家這兩種東西的結合。

澳大利亞聯邦內政事務部長Peter Dutton去年就曾向內閣同事提議削減年度移民吸納數量。這一想法得到當時的副總理和國家黨領袖Barnaby Joyce的支持，但是遭到了總理和財長的反對。像這樣一些舉措，長期以來一直是左右政黨輪替的一個基本線索。大體上就是，左派當政一段時間，選民會抱怨福利國家養了太多懶漢，導致國家經濟活力不足，然後就選右派上台。右派上台後，搞自由放任太厲害了，大家又會把左派選上來。

這兩年，在整個世界上，從美國到歐洲，甚至在其他地方，似乎都呈現出一種民粹主義復興的趨勢。比如《澳大利亞人報》在4月19日至4月22日在全國範圍內對2068人進行的獨家民意調查透露，56％的澳大利亞選民認為目前每年19萬永久移民的上限太高，28％認為這是一個正確的水平，只有10％認為它太低了。說穿了，實際上是55歲以上的公民對澳洲現狀不滿意或者說是一種對當今世界雜局無以解釋的憤怒或困惑的反映，是人們對如今全球化這個「亂了套的世界」不知所措的結果。

世界在發生變化，這些變化在超越我們傳統的眼界。也許我們還不能完全理解這種變化，但全球化是一個不可避免的趨勢，也是很難逆轉的。所以在思維觀念上，全球化時代的人們必須時時、處處以全球整體意識的觀念為著眼點，樹立全球觀念以適應全球化所帶來的劃時代的社會大革命。這种放眼全球，關注未來，提高自我整體競爭力觀念的全球化已成為當今各國面向全球化時代的當務之急。

經濟全球化是全球化趨勢中最為明顯的表現，無論是經濟體制、經濟主體還是經濟活動場所都出現了「全球一統」的雛形。可以預言，世界經濟的全球化具有了更強大的穿透力，可以整合、改造、重塑地球上的生產、經營、流通、消費、人才往來等等方式。

4月2日，國家移民管理局、中華人民共和國出入境管理局舉行掛牌儀式。歷史告訴我們，從古至今，大國的興衰都會無可避免地與技術革命、國際形勢和世界力量對比相互影響。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。怎樣從「世界的尺度」來規劃航線，是一個大國始終要面對的時代命題。

基辛格在《世界秩序》中寫道：「評判每一代人時，要看他們是否正視了人類社會最宏大和最重要的問題」。所以，無論全球移民政策如何調整，每個國家都要面對如何更好的理解新時代的國際關係。而我們自己則更需重視全球化的進步與變革對我們自己生活的影響與改變。