交通廳長，為何落馬的總是你？

據山東省檢察院微信公號消息，3月21日，由青島市人民檢察院提起公訴的被告人賈學英(山東省人大城鄉建設與環境資源保護委員會原副主任委員、山東省交通廳原廳長)涉嫌受賄罪一案在青島市人民法院普東法庭第九審判庭公開開庭審理。

自2016年12月16日，接受組織調查起，到2017年1月24日，中共山東省紀委對賈學英嚴重違紀問題進行了立案審查，再到2017年2月14日，山東省人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對賈學英(正廳級)決定逮捕，一年多過去，終於等到法律的判決。

經查，賈學英違反政治紀律，對抗組織審查；違反組織紀律，在組織函詢時不如實說明問題，利用職務上的便利在幹部選拔任用方面為他人謀取利益並收受財物；違反廉潔紀律，收受禮金，為親屬經營活動謀取利益，搞權色、錢色交易。利用職務上的便利為他人謀取利益並索取、收受財物，涉嫌受賄犯罪。

賈學英的「落馬」，為新中國的「落馬」交通廳長大名單又添一員。交通廳長在當下的中國已經成為最高危職位，一任任現任或曾任交通廳長前仆後繼，如飛蛾撲火般的「隕落」，成為近二十年中國官場的一大壯烈景觀。

二十年「落馬」交通廳長大名單

近20年被查的25名交通廳廳長（正廳）名單如下：

1、河南省交通廳原廳長曾錦城。1997年10月，被判處有期徒刑15年。

2、四川省交通廳原廳長劉中山。2000年11月，被判死緩。

3、河南省交通廳原廳長張昆桐。2001年3月，被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。

4、新疆自治區交通廳原廳長阿曼·哈吉。在擔任新疆維吾爾自治區副主席不到10個月後被查。《蘭州晨報》曾披露，經初步調查，「涉案金額上億，從辦公室就搜出了幾百萬」。後續處理情況不詳，2003年9月，據傳聞被雙規。

5、廣東省交通廳原廳長牛和恩。2004年7月，被判處有期徒刑13年。

6、貴州省交通廳原廳長盧萬里。2005年12月16日在貴陽市被依法執行死刑。

7、安徽省交通廳原廳長王興堯。2006年7月，判處其有期徒刑10年。

8、江蘇省交通廳原廳長章俊元。2006年7月，判處其有期徒刑20年。

9、章俊元的前任，36歲就任江蘇省交通廳廳長的楊衛澤，在擔任南京市委書記任上也「落馬」，被判處有期徒刑十二年六個月。

10、河南省交通廳原廳長石發亮。2006年8月，被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。

11、浙江省交通廳原廳長趙詹奇。2007年7月，被判處無期徒刑。「趙詹奇案」誕生了全國首例「特定關係人」說法，趙詹奇的情人汪沛英以「特定關係人」身份，因受賄罪被判刑7年。

12、江西省交通廳原廳長蒲日新。2012年1月，被判處有期徒刑16年。

13、河南省交通廳原廳長董永安。2012年11月，被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。

14、陝西省交通廳原廳長曹森。2013年3月被查，紀委給予其黨內嚴重警告處分。

15、山西省交通廳原廳長王曉林。2014年4月，被移送司法機關處理，至今未搜到宣判信息。

16、雲南省交通廳原廳長楊光成。2014年8月27日，因涉嫌受賄、挪用公款、非法持有槍支彈藥一案，移送昆明市人民檢察院審查起訴。

17、貴州省交通廳原廳長程孟仁。2014年12月，被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。程孟仁的情婦何文以「特定關係人」身份同日一審被判受賄罪，無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。

18、山西省交通廳原廳長段建國。2014年12月26日，檢察日報發布《山西交通廳原廳長段建國被控受賄1460餘萬受審》一文，但未搜到宣判信息。

19、吉林省交通運輸廳廳長王樹森。在轉任吉林省政府副秘書長（正廳長級）兩年另五個月後，接受組織調查，2015年8月，被移送司法機關依法處理。

20、黑龍江省交通廳原廳長高學文。2015年11月17日被提起公訴。

21、廣西壯族自治區交通運輸廳黃華寬。2016年5月，被判處有期徒刑十一年。

22、天津市交通運輸委員會主任武岱。2016年11月9日，被以玩忽職守罪判處有期徒刑四年，武岱的落馬則與天津港的某起事件有關。

23、寧夏回族自治區交通運輸廳廳長許學民。2017年11月6日，涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。

24、寧夏回族自治區原交通廳廳長周舒。2017年11月6日，涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。

25、山東省交通運輸廳原廳長賈學英。2018年3月2日，法院開庭審理賈學英案件。

20年，25任現任或曾任正職交通廳長落馬，平均每年一個還要多，其中，最著名的的要數河南。河南省四任交通廳長相繼落馬，成為當時官場的一段「佳話」。第一任「落馬」廳長曾錦城，被判處有期徒刑15年；第二任「落馬」廳長張昆桐、第三任「落馬」廳長石發亮、第四任「落馬」廳長董永安均被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。

有的地方則是廳長不出事，副廳長及高速公路管理局長等高層領導集體落馬，最典型的比如湖南。近年來，湖南交通系統系列腐敗案涉案人員共計27人，其中廳級領導幹部4人，處級領導幹部16人，其他幹部7人，加上共同受賄人員以及行賄人員，涉案人員可達100餘人。涉案人員之多、查處的相關領導幹部之多，全國少見。

2011年8月，湖南省交通運輸廳黨組成員、省高速公路管理局局長馮偉林被立案調查；2012年3月，湖南省交通運輸廳原黨組書記陳明憲被立案調查；2012年7月，湖南省交通運輸廳黨組成員、副廳長鄒和平被立案調查；2012年8月，湖南省交通運輸廳副廳長李曉希被立案調查。2016年11月2日，湖南省高速公路投資集團副總經理彭曙、湖南省高廣投資公司總經理胡浩龍，因收受他人財物，為他人謀取利益，涉案金額高達1.98億元，均被判處死刑。

交通廳為何成為腐敗重災區？

作為工程行業通病，打招呼、遞條子、暗箱操作、安插隊伍、分包轉包這些行業潛規則在房建、市政、鐵路行業同樣存在，為何其他行業的廳長卻沒有出現如此密集的「群體」落馬現象呢？這與中國交通行業的特殊國情有關。

一、二十年的高速公路建設高峰期，資金投入巨大。

自1988年第一條高速公路——滬嘉高速公路通車，短短30年的時間，高速公路運營里程已達13萬公里，位居世界第一，尤其是最近二十多年，中國的高速公路投資建設速度突飛猛進。13萬公里高速公路，國家累計投入資金7萬億，每公里平均造價約5000萬。

高速公路每公里的造價，與高速公路的設計寬度（車道數）、地形地貌、土地成本、拆遷量、地質構造（包括是否有軟土地基）、橋隧比（橋樑隧道等構造物數量比例）、材料價格等密切相關，不可一概況而論。 即使是同一地區，同一標準建設的高速公路，建設成本也有天壤之別。以浙江省為例，同樣是四車道高速公路，90年代初、中期建設的杭甬高速公路，平均每公里2000多萬元；其後的上三線漲至5000多萬元，再往後的金麗溫高速則在7000萬元以上，目前開工建設的沿海二通道，每公里造價已過億。高速公路高速建設的20年，也是貨幣超發、通貨膨脹的二十年，人工、材料、設備價格的全方位上漲直接導致高速公路建設成本的大幅提高。前後二十年，平均下來每公里5000萬的真金白銀的造價，不管在沿海發達地區還是西部落後地區，都是令投機者垂涎三尺的項目，也是令無數人走上犯罪道路的誘惑的關鍵所在。

二、省級交通主管部門權利巨大。

房建、市政行業，作為住建部管轄下的行業，管理許可權下放在市縣一級建設主管部門（市建委、市規劃局等部門）。除保障房、公共設施外，絕大多數的資金以社會資本為主（社會資本中民營資本佔大頭，如2017年的地產前三強恆大、萬科、碧桂園均為民營企業）。

鐵路行業，作為前鐵道部管轄下的行業，之前的權利一直是緊緊的被鐵道部把控，鐵道部撤銷後，中國鐵路公路總公司則成為中國鐵路行業最大的業主投資方，所有重大權利仍舊被其牢牢把控，並未下放。

公路行業，特別是高速公路，作為交通部治下的行業，既不同於房建、市政行業，也不同於鐵路行業，交通部並未像原鐵道部那樣將全國的高速公路投資建設權統一收繳，也未像住建部那樣將高速公路投資建設權下放到市縣（也不具備可行性，因為路網不同於房建、市政行業，需要互聯互通），而是把高速公路投資建設權統一交給省級交通投資平台。在交通廳的主管領導下，有的地方成立高速公路管理局，如新疆，有的地方則成立交通投資建設集團，如江蘇交通控股有限公司、山東高速集團有限公司、廣東省交通集團有限公司、安徽省高速公路控股集團有限公司，這些企業的實力均非同小可，上述企業均為各省省屬企業的龍頭老大。

省級交通主管部門（交通廳、高速公路管理局、省交通投資平台等）因此就成為近七萬億建設資金的瓶頸口、把控關。七萬億資金從交通部（補助）、各大銀行（貸款）、社會資本（入股）等流入上述省級平台後，再通過省級平台流向業主單位、設計單位、監理單位、施工單位、征拆地方政府、材料設備供應商等各高速參建單位，省級平台的資金流量巨大，權利更大。

交通廳作為平台或平台的管理單位，對資金的管理使用擁有決定權或話語權，交通廳長手中的權力也成為眾多社會資本競相追逐的對象，相比其他職位，面對的誘惑更多更大。因此伴隨中國高速公路飛速發展的二十年，在七萬億真金白銀的誘惑之下，25任未經受住考驗的交通廳長以及一眾跟隨者前仆後繼的倒下，形成了中國當下一道獨有的壯麗景象。

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