五千個藥名和兩百份廣告詞告訴你，虛假醫療廣告套路深！

昨天是一年一度的315打假大會，各種食物相剋被闢謠的消息，澎友們有沒有第一時間轉到家庭群里？除了這個，還有騙錢又害人，長輩特容易上當的東西，那就是虛假醫藥廣告。澎湃新聞曾分析過丁香醫生虛假廣告名錄數據和國家食葯監總局虛假宣傳廣告通告

一：瞄準中老年健康問題

澎湃新聞整合國家食葯監總局和丁香醫生虛假廣告名錄數據，經去重處理，2012年至2017年共計5437個藥品涉嫌虛假宣傳。在這些醫療藥品及儀器名稱中，最常見的種類表述是膠囊、丸、片等固體藥劑。而與「骨」（如骨痛貼，活骨散）、「糖」（如降糖膠囊）和「壓」（如降壓貼）有關的最多，從藥名來看是針對著中老年人的常見健康問題，如骨質疏鬆、高血壓、高血糖等。

二：高大上概念包裝藥名

被通報虛假宣傳的醫療用品名還往往存在三點共性：

1. 很多藥品或儀器特意在名稱中標註出「高大上」的藥材或治療方法（如蟲草、遠紅外等）；
2. 許多藥名點出知名概念來做擔保（如同仁堂、宮廷等）；
3. 有的還打出少數民族的旗號（如蒙葯、藏葯、苗葯等）。

根據國家藥典委員會頒布的《中國藥品通用名稱命名原則》，這些虛假廣告藥品的名稱主要違背了中成藥命名的一些原則，包括藥名一般不採用「復方」二字來命名，不應採用誇大、自詡、不切實際的用語，不應採用封建迷信色彩及不健康內容的用語等。

三：廣告詞標榜療效快藥效絕，還有患者背書

國家食葯監總局網站在2013年至2017年共計對219條「示範」虛假醫療廣告的違規廣告詞進行通報，其中公布了各違規廣告詞的原文。課代表分析後發現，這些廣告詞也存在幾類固定套路，包括承諾藥效的迅速和有效，極度誇張葯的作用以及使用第一人稱的口氣等。

在探索中我們還發現，雖然近幾年被查處的虛假醫療廣告數量有所下降，但是仍屢禁不止：根據食品藥品監管統計年報，2016年，各地食葯監部門向對應工商部門移送了違法藥品廣告共7067件，違法醫療器械廣告575件，違法保健食品廣告627件。

這些違法廣告事先是否通過了審核？被發現之後，有多少受到了處罰，受到了怎樣的處罰？

大多數虛假藥品廣告「陽奉陰違」

根據《藥品廣告審查辦法》，若藥品商想要發布其藥品廣告，須先向各省、自治區、直轄市的藥品監督管理部門申請審查，獲取藥品廣告批准文號，才能登上媒體發布。

那被通報的虛假藥品廣告是否過審了呢？經過核對，國家食葯監總局2013到2017年公示的104例「示範」虛假藥品廣告中，有四分之三（76個）屬於已獲藥品廣告批准文號，但是播出版本與過審廣告版本不同。

虛假廣告的過審版本，大多數台詞、畫面都十分「樸素」，除了告知觀眾或讀者藥品的功能主治、生產公司等核心信息外，基本無任何花哨的表達。然而其被通報為虛假宣傳的播出版本，完全是「反其道而行之」，往往有誇張的台詞和絢麗的動畫，來強調其療效之好、見效之快。

虛假藥品廣告誰來管？

根據各級政府工作部門權力清單，我國對藥品廣告的監管模式是「審管分離」的監管模式，監督負責的機關眾多。各地食葯監部門有對廣告的審批和檢查權，而無權處罰虛假廣告，監管權和處罰權在各地工商部門手上。廣告發布平台在發布前須對批文進行審核，如《廣播電視廣告播出管理辦法》明文規定了播出機構不得播出未經審批、材料不全或者與審批通過的內容不一致的商業廣告。

虛假藥品廣告還逐漸將陣地轉移到網路，給監管帶來挑戰。2016年，《互聯網廣告管理暫行辦法》規定，醫藥廣告未經審查不得在互聯網發布。2017年6月，全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國藥品管理法》實施情況的報告指出，藥品違法廣告依然嚴重；一些企業在互聯網上發布虛假廣告、銷售假劣藥品的問題也比較突出。

虛假藥品廣告怎樣罰？

當虛假廣告被發現後，所付出的罰款額度，與所獲得的巨額利潤相比是九牛一毛。目前，在新版《廣告法》中，明確規定由各地工商總局負責對虛假藥品廣告主進行行政處罰。最高罰金達一百萬以上兩百萬以下。然而，根據國家工商總局2017年下半年所提供的30多個藥品廣告處罰「示範」案例，多數行政處罰罰金低於10萬元。

新版《廣告法》還規定，若違法廣告情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。2007年，杭州華夏醫院虛假醫療廣告案被稱為「虛假醫療廣告第一案」。2007年11月9日，杭州市江干區人民法院做出一審判決，黃元敏等4名醫院負責人均被裁定構成虛假廣告罪，分別被判處一至兩年有期徒刑並處罰金。

然而，雖然有法可依，但現實中走司法程序並最終審結的案例並不多。通過中國裁判文書網以「虛假+藥品廣告」關鍵詞檢索近年案例（2014年至今），共篩選出35例僅單純涉及傳播虛假醫療廣告的案例。其中，有3例因犯「虛假廣告罪」而被判處刑事處罰，這3例案件對被告判處有期徒刑的時長均不超過一年，罰金均不超過10萬。

如果發現明確或疑似的違法廣告，還可以登錄網站 http://www.12331.org.cn/ 填寫，或直接電話 12331 舉報。

本文用到的抓取和分析工具：python

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