農業部開展農業特色互聯網小鎮建設試點

05-15

為進一步規範農業特色互聯網小鎮建設，釐清建設的總體思路、融資模式、重點任務和機制路徑，農業部就開展農業特色互聯網小鎮建設試點提出指導意見。

意見提出，建設一批農業特色互聯網小鎮，推動設施農業、畜禽水產養殖、農產品流通加工、休閑農業等領域的創業創新；探索一批農業農村數字經濟發展的新業態新模式，最大限度挖掘和釋放數字經濟潛力，實現對傳統農業的數字化改造，培育農業農村經濟發展新動能；培育一批綠色生態優質安全的農業品牌；建立一套可持續發展機制。

意見提出，目標力爭到2020年，在全國範圍內試點建設、認定一批產業支撐好、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態環境優美、信息化程度高、多種功能疊加、具有持續運營能力的農業特色互聯網小鎮。

試點任務具體如下

（一）建設一批農業特色互聯網小鎮

各地要將農業特色互聯網小鎮建設與特色農產品優勢區、全國「一村一品」示範鄉鎮等相結合，建設一批產業「特而強」、功能「聚而合」、形態「小而美」、機制「新而活」的農業特色互聯網小鎮，推動設施農業、畜禽水產養殖、農產品流通加工、休閑農業等領域的創業創新。加強資源共建共享和互聯互通，全面推進信息進村入戶工程，加快水電路、信息通信、物流、污水垃圾處理等基礎設施建設，加大農村資源、生態、環境監測和保護力度，建設和完善農村公共服務雲平台，提升教育、醫療、文化、體育等公共服務供給能力，推動電信、銀行、保險、供銷、交通、郵政、醫院、水電氣等便民服務上線，深度挖掘小鎮產業價值、生態價值和文化價值，實現農業特色產業推介、文化歷史展示、食宿預定、土特產網購、移動支付等資源和服務的在線化。

（二）探索一批農業農村數字經濟發展的新業態新模式

數字經濟是驅動農業特色互聯網小鎮建設的新引擎。各地要因地制宜運用互聯網等現代信息技術，融合生產、生活和生態，結合文化、產業和旅遊，探索適合農業特色互聯網小鎮建設的新產業、新業態和新模式，最大限度挖掘和釋放數字經濟潛力，實現對傳統農業的數字化改造，培育農業農村經濟發展新動能。支持返鄉下鄉人員利用大數據、物聯網、雲計算、移動互聯網等信息技術開展創業創新，培育一批具有互聯網思維、能夠熟練運用信息技術的新型農業經營主體。構建天空地一體化的農業物聯網測控體系，在大田種植、設施農業、畜禽水產養殖等領域加大物聯網技術應用。大力發展農業電子商務，加強網路、加工、包裝、物流、冷鏈、倉儲、支付等基礎設施建設，完善農產品分等分級、包裝配送、品牌創建、文創攝影、冷鏈物流等支撐體系建設，結合農產品電商出村試點，打造農產品電商供應鏈，加強農產品、農業生產資料和消費品的在線銷售。加強農業農村大數據創新應用，完善數據採集、傳輸、共享基礎設施，建立數據採集、處理、應用、服務體系，提升農村社會治理能力和公共服務供給水平。加快發展生產性和生活性信息服務業，與信息進村入戶工程統籌推進，構建新型農業信息綜合服務體系，加強農業金融、農機作業、田間管理等領域的社會化服務。大力發展社區支持農業、體驗經濟、分享經濟等多種業態，促進一二三產業融合發展。

（三）培育一批綠色生態優質安全的農業品牌

農業品牌是農業特色互聯網小鎮建設的重要抓手。依託特色農產品優勢區建設，突出農業產業特色，聚焦優勢品種，建立農業品牌培育、發展、監管、保護以及誠信管理制度，重點打造一批區域特色明顯、產品品質優良、質量安全體系較為健全、生產方式綠色生態、市場競爭力強、適合網路營銷的農業品牌，帶動傳統農業產業結構優化升級，提高質量、效益和競爭力。利用物聯網、大數據等信息技術加強農產品質量安全監管，增強農業全產業上下游追溯體系業務協調和信息共建共享，強化產地環境監測、生產資料監控、動物疫病與衛生監督，增加消費者信任度，提升標準化程度。鼓勵農業產業化龍頭企業充分利用互聯網技術、工具，發展農業電子商務，拓展農產品網路銷售路徑，打造網路品牌，實現優質優價。用互聯網打造小鎮對外窗口和農產品產銷對接平台，利用新媒體等網路傳播手段，加大小鎮特色產業、產品宣傳推介力度，實現生產和消費需求的精準對接。

（四）建立一套可持續發展機制

可持續發展機制是農業特色互聯網小鎮建設的重要保障。完善農業特色互聯網小鎮建設的政策體系，探索「政府引導、市場主體」的建設模式，構建小鎮共建共享的可持續發展機制。創新投融資機制，拓展融資渠道，鼓勵利用財政資金撬動社會資本，鼓勵銀行和其他金融機構加大金融支持力度。深化便利投資、商事仲裁、負面清單管理等改革創新，構建項目選擇、項目孵化、資金投入和金融服務的市場化機制。完善利益分享機制，實現政府得民心、企業得效益、農村得發展、農民得實惠的綜合效果。