中國外交政策(1):動因

準備總結成一個系列文章。其實是苦逼的國際關係專業的同學在複習期中考。

輸出是輸入的最好方式,希望這樣可以讓自己記住永遠記不住的文科筆記,lol。同時希望能給讀到的人一些收穫。

一、國內不穩定因素

對於中國來說,很多對外政策都是建立在對內政策的基礎和需求上的。

首先我們需要知道,對於中國政府來說,一切政策都要從穩定國內環境的目的出發。因此,中國國內的潛在不穩定因素,會不定時地成為政府的重要考量。

首先,隨著經濟發展,國民素質提升,人民對於政府的要求也隨之抬高,從公共服務、經濟服務到政治實踐,中國政府將受到越來越多國民的關注和監督,大範圍的情緒和觀點將會引起政府的高度關注。

此外, 經濟發展帶來的另一個副產物——外來務工人員,也被稱為「移民工人」(migrant workers),也是潛在的不穩定因素。

除了經濟因素推動的變化,歷史上長期存在的不穩定因素在今天也仍然存在,其中比較突出的是少數民族問題,尤其是新疆和西藏地區

除此之外,國內自發的「民主人士」或者西方勢力支持的「民主組織」,也是另一個專門針對中國政權的不穩定因素。

二、地區不穩定因素

中國所處的地理環境十分複雜與特殊。它接壤十幾個國家,其中許多都是不穩定的政權,且大部分都在歷史上曾與中國交戰。同時,與歐洲不同的是,東亞地區的國家分屬於許多不同的文化陣營。

在泛太平洋地區中,由於歷史與政治因素,與中國仍存在許多潛在衝突的地區有:台灣、日本、以及美國

台灣問題非常複雜。本身台灣是在中國歷史的偏後期才併入中國版圖,同時從甲午戰爭結束開始就受到日本統治和影響幾十年,內戰後國民黨轉移至台灣,從此兩黨在台灣海峽兩岸對望,特別是在台灣民主化以及「本土化」之後,台灣和大陸地區的差異越來越大,中國要如何處理台灣問題仍舊懸而未決。

日本與中國的孽緣自然始於「百年國恥」中期日本加入帝國主義陣營,並發動甲午戰爭。同時,第二次世界大戰中日本侵華相去今日並不算遠,民族仇恨仍根植在大部分國民心中。與日本的任何衝突都會很快上升到民族主義的高度,並引起國內大範圍的民族情緒。

美國自從實際上掌握國際霸權之後,在東亞地區投射了非常多的軍事和政治影響,如台灣、中國南海、關島地區等,特別是還在日本和台灣問題上屢次妨礙中國利益。朝鮮戰爭、越南戰爭中資本主義和社會主義陣營的軍事對抗也仍舊令人記憶猶新。今日,美國與東亞許多國家都是盟國,自然令中國有一種被牽制之感。

三、中國政府面臨的挑戰

中國是一個國情極其複雜的國家,這句話並不是一個借口。以下是中國許多亟待解決的挑戰。

(1)人口

人口基數大、人口老齡化問題是長期的問題,性別失衡也是一個潛在危機。同時,由於龐大的人口以及客觀的經濟發展階段,中國國民的平均收入與國際水平相比是非常低的。

(2)經濟

鴉片戰爭使得清政府被迫打開國門,而中國正式進入國際經濟舞台則已經是 20 世紀後半期的事情。期間,除了政治上的風雲變幻,中國經濟也隨著戰爭和政權更替而屢受打擊。隨著 80 年代的改革開放,中國才進入經濟快速發展的軌道,所以中國經濟仍任重道遠。

(3)地理

從自然地理上看,毗鄰太平洋使得中國更容易受到自然災害的影響以及全球變暖的傷害。同時,中國的經濟發達地區皆分布在東部沿海,而缺乏陸上緩衝區,使得這些地區格外脆弱,極易受到來自太平洋方向的攻擊。

四、影響中國對外政策的因素

(1)文化

美國學界對於中國能不能「和平崛起」存在爭議,即使只從中國文化的角度出發也是如此。事實上,從不同的角度出發,得到的結論就會是不一樣的。

中國今日的版圖是其千年歷史上多次軍事擴張版圖變更的結果,這無可爭議;但同時中國在其國力強盛時也未曾尋求武力征服弱小領國、成為地區霸主。例如唐朝和明清時期。如果從中國文學上看,當今政治領域的「現實主義」和「理想主義」這兩個基本相反流派的思想,在中國傳統文學裡皆有體現,所以也難以從文學如果來下定義。

(2)意識形態

僅從國家關係的角度出發,中國政府實際上一直秉承「和平共處五項原則」來處理國家間關係以及國際事務。這裡的關鍵詞是:和平共處、互不侵犯。這也是為什麼中國往往在聯合國放棄投票權的原因 —— 中國的外交原則是「不干涉別國的內部事務」。

為什麼中國政府要秉承這樣的原則呢?首先,「互不侵犯」是雙向的,中國不侵犯別國主權的同時,更不希望其它國家干涉中國的內部事務。其次,中國當前的軍事實力和國內環境,不允許中國投射大量資源和注意力在國際事務上,尤其是它國的內部事務。當前,中國的重心仍然是經濟建設

這一點也是基於中國當前的「核心利益」:第一,維持中國的政治體系;第二,維護中國的主權與領土完整

(3)宏觀戰略

宏觀戰略決定其它戰略,這點不難理解。中國的宏觀戰略主要有三點:第一,保證國家穩定。由於中國複雜的近代歷史和蘇聯的前車之鑒,國家穩定對於中國政府來說是極其重要的。第二,保證邊境安全。由於中國的複雜邊境,這一目標也存在很大的難度。第三,為經濟發展構建合適的環境。具體行動包括中國加入 WTO 等。

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