一半是火焰，一半是海水

始終堅持問題導向、需求導向，保持一份純潔「情懷」，應是政務工作者的工作之道。

一直是衡量全球大型公司的最著名、最權威，被譽為「終極榜單」的財富500強排名，近日出爐了2017年的全球翹楚排行榜，人們熱議的是全球上榜的6家互聯網公司中，中美兩國平分了秋色，同樣，在科技類企業的上榜名單中，中國以13家緊隨14家的美國，排名第二。

▲《財富》500強的評比中營業收入是最重要的評比標準，因此會出現京東這樣高營收低利潤的企業排名在阿里、騰訊之上的狀況。

而在另一份兩年發布一次的以在線服務、電信基礎設施和人力資本為指標的2016聯合國電子政務指數榜單，中國以0.6071排名第63位。

繼續闡述電子政務已經成為一個重要的發展指標，是推動國家快速發展的高效能動因素之一，以及在推進諸如教育，衛生，就業，財政和社會福利等方面的基本服務扮演核心角色，猶如喝一杯沖泡了三遍的龍井一樣索然無味。

不必詫異，反差如南北半球的氣溫一樣的當然不僅僅是電子商務和電子政務。

上周六，國家行政學院電子政務研究中心，發布了31個省、自治區和直轄市的網上政務服務能力排名，只有甘肅代表北方擠進了前十，北京則以罕見的15名被遠遠的甩在了後面。

▲2016年省級政府網上政務服務能力前十名單

在「營商環境就是生產力」的時代，江蘇棲霞區的創業者們，自申請到拿到營業執照只需要20分鐘，不見面。而在北京，經過漫長的等待排隊、到大廳核名，或者乾脆就委託中介，苦盼著營業執照下來，銀行開戶卻至少還要等半個月。

北京的六里橋，20.8萬平米的五星豪華政務服務大廳，自建成起，門可羅雀，而在海淀的工商登記大廳，通過預約後，前來註冊的企業幾無立足之地。

陝西的貧困縣紫陽，為了解決外地務工人員的醫保報銷難問題，「全部網上辦，不用來回跑」確實讓老百姓享受到了便利，而在青島嶗山區，碩士學位在北京工作的胡女士為了辦理在青島房子的產權證，往返於北京和青島三趟。

在言必談「以需求為引領，以問題為導向，堅持用戶思維……」的工作環境下，我們真的是問題導向，需求引領了嗎？

▲2013年兩會記者會總理談改革：喊破嗓子不如甩開膀子

心理學家朱利安·羅特認為，那些具有內控傾向的人（如堅信自己能掌握自己命運的人）較那些具有外控傾向的個體更可能會：（1）為了改進將來在一些特定情境中的行為而儘力從該情境中獲取更多的信息；（2）更主動的改變他們的生活狀況；（3）更加看重成就和內在技能。

我曾經在《「內控」性格的人更易成功》一文中分析到：「南部的大部分領導者，如南沙區的羅建中主任們，變革的動力源於使命感和成就感，源於自身的內驅力。而中西部和北部的領導者，對待變革，觀望情緒較濃，實際行動較少。」

內外控性格會是南北差異的原因嗎？

在廣州，窗口人員的薪水大體在6000元左右，而在北京，經過今年的一輪漲薪後扣除保險只有3000元，這點微薄的薪金甚至不能租到一間像樣的單間。

▲如果按照北京市統計局發布的數據，窗口人員應該是工資被平均的一類

一個被傳為經典的海底撈的員工福利補貼政策，除了免費工作餐、免費住宿、交通和通訊補助以外，令人意想不到的單身補貼、分居補貼和婚後無子女補助等13個補貼遠超同行。知乎上有一個寫海底撈的帖子，前些日子愛人生病住院，同一病房的一位陝西的大姐她們全家都在海底撈工作—她的丈夫（某分店的工會成員）、兒子（普通服務員）、女兒（普通服務員）、女婿（某分店店長）、親家（總公司工會成員）。一群有強烈歸屬感的員工自然將客戶奉為「上帝」。

激勵因素會是南北差異的另一個原因嗎？

1987年10月，一群傑出的華爾街投資者和股票分析師中的一個，在曼哈頓的一家酒店聽完美鋁公司新任CEO的就職演說後，一路小跑，他找到大堂的一個投幣電話，打給他的客戶，「董事會請來了一個瘋狂的嬉皮士，我們應該搶在房間里其他人之前賣掉手裡的股票。」他腦海里，保羅·奧尼爾的話還在迴響，如果我們想知道美鋁現在的經營狀況，就需要看看美鋁的工傷數字，如果我們成功的將工傷率降下來……

▲奧尼爾讓美鋁轉虧為營的做法是美國哈佛商學院MBA的經典案例，退休後的奧尼爾出任過小布希政府的財政部長。

到奧尼爾退休的時候，美鋁的凈收益和股票價格是他上任前的五倍。就像通過女人胸罩的銷量預測經濟的晴雨一樣，成功的核心並不需要做每一件事，只要辨別出一些優先的因素，並將其變成有力的槓桿。

成功核心的辨別會是南北差異的第三個原因嗎？

7月24日，一窗研究院及信息惠民專家劉允強主任在朝陽區行政服務中心座談交流，劉主任在介紹了一個半小時的荔灣政務改革經驗後，朝陽區行政服務中心吳景剛主任說，我們現在缺領導重視嗎，總理親自抓，我們現在缺頂層設計嗎，有那麼多紅頭文件呢，其實我們缺的是「老哥」這樣的人，缺方法。

契合實際落地的方法論會是南北差異的第四個原因嗎？

▲國辦23號文提到的地方經驗：福建、廣州、佛山、上海、深圳，從地理上均為於中國的南方。

總理在回答新加坡聯合早報的記者「四年多最難攻克的問題？」時說，「說到最難的，還是在深化改革方面。比如說簡政放權、放管結合、優化服務的改革，這不僅會觸動利益，而且要觸動靈魂。」

我所分析的是也許是「表」，總理觸及的是「里」，但是無論是由表及裡，還是內外兼修，始終堅持問題導向、需求導向，保持一份純潔「情懷」，應是政務工作者的工作之道。