「餘震」兵棋:一款針對應急事件的兵棋

卡拉納的第一次震動發生於凌晨4:15,約20分鐘後,地震全面爆發。該國的基礎設施像拼湊的一樣,非常脆弱,根本無法抵抗地球板塊不斷移動所釋放的「憤怒」:橋樑崩塌、道路彎曲、水管破裂、電網關閉、遠距離通訊中斷。

而外來援助也無法快速到達該國。其數量有限的機場、搖搖欲墜的海港和內陸邊界,在平常情況下就不太理想,在此刻更是暴露了諸多問題。當地居民當然有求生慾望,但是他們缺乏醫療用品、安全用水、食物和住所供給。

隨後,各種援助逐漸抵達,各組織在媒體的關注下,擼起袖子開始漫長艱巨的救援工作,為卡拉納人民提供各種生活必需品。

這是「餘震」(AFTERSHOCK)兵棋的背景,這款兵棋不同於其他兵棋,其設計的目的是幫助培訓中高級救援機構工作人員,以應對人道主義危機

兵棋想定設定在一個虛構國家,但它主要借鑒2010年海地地震,以及其它一些人道主義事件的經驗,如2004年的印度洋海嘯。兵棋中設計了四組對陣員,對陣員可以代表一個小組。

兵棋分為多個推演回合,在各回合中對陣員通過一系列的評估工作來了解當地存在的問題,然後部署行動、分配資產,緩解這些問題。這聽起來很簡單,但真正實踐時就不容易了。

推演開始時,對陣員會得到一張簡報卡和少量初始資源。卡拉納分為五個區,兵棋中另外還有三個區域代表入境救援的中轉區/交通樞紐(海港、機場、陸地邊界)。五個區可能有些過於簡化,但是這樣更易於兵棋推演的管理,特別是考慮到許多參與者對這種訓練模式比較陌生。

「四大派系」

兵棋中的四個「派系」分別為卡拉納政府、聯合國、非政府組織(融合在一個對陣員中)、HADR-TF(類似於美國的軍事特遣隊,除了提供廣泛的醫療支持外,可被快速調遣保證各種生命支持和維持物品的供應)

「協調卡」

在各回合中,對陣員抽取一張 「協調卡」 ,該卡用於具體說明對陣員間如何共享成果。一些卡非常有用,如「戰略規劃」 卡能保證你在沒有危機的情況下解決實際問題;對於 「聯合溝通戰略」 卡,對陣員如能夠將媒體引導至「正確」的方向上,就會得分;而 「無止境的會議」 卡則沒有太大用處,另外有些卡用於對陣員之間的爭論、對抗,但在大多數情況下,協調卡的主要目的是讓各小組共同努力,並收穫成果。

「事件卡」

兵棋中還設有事件卡,而這些事件是不受對陣員控制的,有些事件恰好發生於你所在區域,你就需要先解決「處於危險」卡片中指出的問題,才能繼續機動。一些事件有國際影響力,如「名人慰問者」卡,這會增加媒體宣傳力度,但同時寶貴的機場停機坪空間會被佔用,而他們的私人飛機會堵塞坡道空間。比較而言,協調卡只是利用多種途徑召開會議,而事件卡是糟糕的事情以多種方式發生。

「救援卡」

對陣員在各回合中負責「救援小組」機動,並應對不斷出現的供應品運輸、分配以及基礎設施重建等危機問題。救援小組會執行各種具體的區域任務,如緊急救援、基礎設施建設或者安保,以便在這些地區採取某些行動。

該兵棋推演以評估—協調—分配—解決問題程序向前推進,但對陣員面臨的挑戰是結構化的,他們最好通過合作來共同擔負幫助卡拉納恢復的責任。

「餘震」兵棋從核心上來說用於解決資源分配問題。對陣員可使用一些資源獲取工具,但是他們的勝負主要取決於是否將有限的資源恰當分配給正在遭受苦難的卡拉納人民。從這方面來說,該兵棋更側重於合作,但對陣員需要考慮資產、當地情況、必要的行政協調以及外部干預(媒體)等因數,這極大增加了推演難度和挑戰性。

與一些商業兵棋相比,「餘震」可能缺乏娛樂性。 但其真正價值是將不同機構及其關鍵成員組織到一起,讓他們在緊急情況真正發生前,通過推演來應對接近真實情況的想定,體驗內部決策過程,與其他參與者分享評估最優方案、行動路線以及成果

同時這也能夠增進各組織機構之間的相互了解,這對於應對危及全國人口的緊急事件是非常有必要的,但這些在危機發生時是沒有時間進行的。該兵棋的價值不僅僅是有助於境外援助,它還為應急管理領導提供了內容齊全的低成本訓練工具,能夠培養他們應對災難的協調、溝通和合作能力


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