6. 項目立項

05-10

項目立項，主要指通過市場、業務及技術的角度，從市場狀況、政策法規、目標用戶、同類型產品、盈利能力、業務規則、操作規程、技術實現方案、工作計劃和工作量等方面，對項目建設的必要性、可行性以及預算的合理性進行審議的過程。有些甲方機構從管理和職責的角度考慮，又將立項細分為業務立項和技術立項。其中業務立項主要是從業務開展的角度，來給出相關項目建設的必要性；技術立項則從技術實現的角度，來給出相關項目建設的可行性和合理性。在本文中所提到的項目立項，如無特殊說明則為技術立項。

6.1. 項目立項工作流程

依據筆者的工作經驗，項目立項的流程可以分為材料準備、材料審核確認和立項評審3個階段。其中材料準備指甲方項目經理協調相關的項目參與人員，梳理、編製項目立項所需的各類支持文檔；材料審核確認指相關部門、外部專家等對立項材料的可行性和合理性進行審核或確認；立項評審指立項委員會通過甲方項目經理提交的立項材料來對項目的建設方案、工作計劃、費用預算等內容進行評審的過程，如通過則立項成功，反之則立項失敗。如下圖6.1所示。

圖 6.1

6.2. 立項所需材料

我們知道，項目立項工作主要是通過相應的說明材料，來向立項評審人員說明項目建設的必要性、可行性以及預算的合理性。因此在進行立項審議前，甲方項目經理有必要協調相關人員，充分做好前期的調研和準備工作，從而整理形成項目立項所需的各項說明文檔，主要有：業務需求、實現方案、工作量估算、預算評估、項目工作計劃和立項建議書。這些不同類型、不同功用的文檔，為項目立項評審人員提供了必要的決策依據。詳見下表6.1。

表 6.1

6.3. 外部專家評審

對於項目立項工作中涉及到了技術性文檔，如實現方案、工作計劃和工作量估算等，通常由甲方項目經理或相關技術部門人員依據自身的工作經驗和對項目的理解而編製。但對於項目立項評審人員來說，由於個人專業背景、工作經驗的限制，使得其很難對這些文檔做出有效、權威、準確的評判。那麼，為了避免因技術性內容無法有效評審而帶來的項目風險，在項目立項工作開始前，可以邀請相應的外部專家對技術性文檔進行專業的評審，從第三方的角度，本著客觀、公正態度，對項目實施方案的可行性和預算的合理性，提出各自的意見和建議。最終得出的專家意見將是立項評審人員進行決策時的重要依據。

對於外部專家來說，其在對技術相關內容進行評審時，主要涉及以下幾個方面：一是確定實現方案切實可行，所採用的技術指標能夠滿足軟體建設要求，不存在過度或不足的設計；二是評估的工作量可以覆蓋整個項目的建設工作，同時為後續可能存在的未知工作留有餘量，但又不會過度浪費；三是工作計劃對項目工作的規劃是合理、可行的，不存在明顯無法完成的規劃。

6.4. 項目立項建議書

立項建議書是在項目立項評審之前，甲方項目經理依據項目前期的工作成果，如實現方案、項目規模、項目預算和項目計劃等，整理出的總結性文檔，主要包含以下幾個方面：一是明確項目基本信息，如項目名稱、項目經理、項目目標等；二是確定項目建設類型，判別其與已有業務系統的關係，以此來確定項目是新建項目還是延續性項目；三是梳理項目建設工作組成員、聯繫方式及各自的工作職責；四是列示項目工作的計劃表；五是從市場狀況、同類型產品比較、盈利分析、技術可行性等方面來給出項目建設的必要性和可行性；六是給出項目工作量的評估和預算；最後是項目建設的實現方案。

通常在項目建設過程中涉及到多個部門，如業務部門、軟硬體部門、財務部門、法務部門等。因此，項目立項建議書在提交評審之前，需要得到各相關部門的認可。

6.5. 項目立項評審

項目立項評審工作主要由立項委員會負責，其通過甲方項目經理提交的項目立項材料，來對項目建設方案的可行性和預算的合理性進行評審，以確保前期的各項準備工作能夠滿足後續項目建設的需要和公司制度的要求。通常情況下，其主要由公司高層領導和業務、技術、財務、法務等部門的負責人組成。

項目立項評審工作一般採用會議的形式來開展，會上由甲方項目經理向委員會成員介紹項目建設方案、工作計劃和費用預算等方面的情況，並解答其存在的疑惑。最後，委員會依據相關的彙報材料及甲方項目經理的介紹，來判別該項目是否可以立項。如不通過，委員會則應指出立項材料中考慮不足的部分，甲方項目經理在補充完善後再重新進行立項。