海南經濟再出發，空港經濟如何帶動國際旅遊島騰飛？

海南作為中國南部邊陲的重要島嶼，千百年來一直默默地為祖國守衛著南部的海疆，廣大的中國南部領海全部依賴于海南島這艘永不沉沒的「航空母艦」。而作為中國的南大門，海南的經濟如何可持續發展，海南的發展問題到底該怎麼解決？這些問題一直牽動著千萬人的心，今天我們就來討論海南的經濟動能在哪裡？空港經濟能否帶動海南經濟的再度起飛？

三亞南山寺前108米高的海上觀音聖像是海南旅遊地標之一

一、解決海南發展的金鑰匙在哪？

1988年，沐浴著改革開放春風，海南省和海南經濟特區成立，當時的海南作為中國最大的農業區域被國家寄予厚望，希望海南能夠藉助經濟特區的有利優勢為國家探索出一條全新的發展道路。三十年過去了，海南的經濟實現了從小到大的質的飛躍，根據海南統計局的數據，截至2017年底，海南服務業增加值2486.07億元，同比增長10.2%，佔GDP比重55%，幾乎成為中國第三產業帶動經濟發展的一個典範。

地處熱帶的海南島，作為中國南部的第一大島，總面積3.4萬平方公里，環島綿延著1580公里的海岸線，50多個風景海灣和200多個旅遊景點星羅棋布的分布在海南島上，作為中國唯一的全域旅遊島，這些年來旅遊已經成為了海南島的支柱與形象，三亞作為全國最熱門旅遊目的地長期居於中國旅遊搜索的前三甲。當前，海南是國家「一帶一路」倡議的海上絲綢之路重要戰略支點，優越的地理環境和重要的戰略位置，讓海南成為了中國對外開放的重要窗口。

而海南經濟發展的動力到底在哪？有人說旅遊，誠然海南是中國最大的旅遊目的地，但是旅遊的季節性過強，淡旺季明顯作為一個區域最為重要的經濟發展方式，僅僅依靠旅遊明顯是不夠的。還有一個極富發展潛力的優勢，這就是交通，作為中國的最南端，海南幾乎位於亞太的核心，這種優越的地理位置無疑是發展交通經濟的天然沃土。

海口美蘭國際機場二期擴建項目對加強海南空港口岸建設

具有重大意義

二、交通如何造就空港經濟

在今年的兩會上，海南再次成為焦點，發展海南經濟除了旅遊很多代表委員都提出了新的藥方，這就是發展空港經濟。全國人大代表、海航機場董事長廖虹宇提出建議，加強海南空港口岸建設，將海南打造成為泛南海國際航空樞紐的目標，為海南經濟發展提出了另一種可能性。

其實縱觀世界經濟發展歷程，隨著航空業的出現，民航帶動區域經濟發展的案例層出不窮，愛爾蘭香農國際機場、美國孟菲斯機場、德國慕尼黑機場都是空港經濟的代表。而有沒有一個機場帶動一個區域經濟的騰飛的呢？這就讓我們想起了荷蘭的阿姆斯特丹史基浦國際機場，一個由機場帶動區域經濟發展的神話。

阿姆斯特丹史基浦國際機場

建於1916年的史基浦國際機場，是世界百年航空史中不得不提的一個角色，這個機場在戰火紛飛的第一次世界大戰中誕生，並在1920年正式成為民用機場，經過第二次世界大戰的摧毀，從1956年開始重建，於1967年建成。

之後，史基浦國際機場就開始發揮出一個國際航空樞紐的特殊意義。自從史基浦國際機場建立之後，荷蘭就依託於史基浦國際機場開始對自身進行全面打造。由於史基浦國際機場的特殊區位，使得大量的旅客要經過史基浦國際機場中轉，這些中轉的閑暇時間成為了機場服務業的重要發展基礎，恰恰是這樣的發展機遇使有著「海上馬車夫」的荷蘭立刻就想到了商機。1988年荷蘭政府推出了「Mainport」戰略，將史基浦國際機場定位於國家發展的中心和經濟驅動的引擎，依託於史基浦國際機場將荷蘭的旅遊業、服務業的建設，並以機場為中心建立起了覆蓋整個歐洲的交通運輸體系，從史基浦國際機場出發，旅客可以在幾分鐘到幾個小時的時間內到達荷蘭乃至於其他歐洲國家的重要旅遊景點，並且可以享受依託於機場建設的整個高質量商貿休閑區，而從機場出發的車輛可以在24小時之內到達歐洲95%的地區。在史基浦國際機場周圍，一百年來已經形成了涵蓋物流業、航空業、時裝業、金融業、旅遊業、IT產業等八大產業集群2000多家國際跨國公司，間接帶動荷蘭17-28萬人就業，年均帶動荷蘭GDP增長110-260億歐元。史基浦國際機場直接帶動就業6萬多人，機場周邊擁有1200多個商店，星羅棋布的商業、製造業、服務業圍繞機場實現了整個荷蘭經濟的奇蹟，也因此史基浦國際機場被稱之為「歐洲商業界的神經中樞」。

史基浦國際機場所帶動的高端消費需求促進了整個荷蘭的產業升級，荷蘭的產業附加值長期位居歐洲前列。與此同時，臨空指向型產業的發展，帶動了機場周邊乃至於荷蘭全境的居住、醫療、教育、交通等公共基礎設施的升級，讓荷蘭以繁榮、發達成為了歐洲的一張名片，毫不誇張的說，史基浦國際機場及其周邊經濟帶帶動了整個荷蘭區域經濟的提升，因此，荷蘭政府也將史基浦國際機場定義為改善荷蘭國際競爭力重要戰略基礎。

史基浦國際機場的成功，凸顯出一個國際航空樞紐對於區域經濟發展的重要作用，做好國際航空樞紐將有可能帶動一個區域經濟發展的騰飛，航空導向型經濟正在日益發揮經濟驅動的重要作用。

三、泛南海國際航空樞紐能否成為助推海南發展的第二級火箭？

海南作為中國經濟的橋頭堡，更是旅遊業的重鎮，這和之前的荷蘭案例是多麼的類似，海南面積3.5萬平方公里與荷蘭的4.1萬平方公里大小類似，荷蘭是整個歐洲的中心，而海南是整個亞太的中心，兩者都擁有非常發達的航運資源，同樣有著良好的地理區位環境，同樣風景優美、環境宜人，相似的區域環境讓海南有著與荷蘭較為類似的發展基礎。

與荷蘭當時航空業白手起家不同，海南在改革開放四十年的發展過程中已經培養出了海航這樣的區域龍頭企業，2017年海南美蘭機場、鳳凰機場兩大機場並列成為2017年度全球最佳機場1500-2500萬規模組的ASQ第一名，美蘭機場更是全球第八家、中國大陸第一家SKYTRAX五星級機場。

海口美蘭國際機場斬獲ASQ世界大獎歷史最高成績

這種優勢的基礎讓海南具備了發展空港經濟的天然優勢，打造泛南海國際航空樞紐的基礎已經具備，讓航空業成為海南經濟第二大引擎的可能性已經具備。打造泛南海國際航空樞紐對於經濟發展的意義在於：

一是帶動旅遊經濟再出發。海南作為中國旅遊經濟的代表，擁有著一千多家的旅遊酒店，制約海南旅遊經濟發展的不是遊客接待能力而是交通吞吐能力，打造泛南海國際航空樞紐可以將海南的交通吞吐能力再上一個新台階，真正將海南的旅遊優勢激發出來，消弭海南旅遊淡旺季之間的差距，讓海南旅遊真正成為一個全天候、全地域旅遊目的地。

二是打造航空運輸業基地。海南的各大機場之間可以真正成為一個戰略矩陣，利用海南連接東南沿海和東南亞黃金航道的樞紐優勢，形成貫穿全島、連接島內外的立體交通網，在充分發揮海南「海上絲綢之路」戰略支點作用的同時，將海南島各個機場之間形成戰略協同，打造成為多縱深的國際旅遊島空港集群。再通過海南空域精細化管理，促進空域資源整合和高效利用，優化空域結構，從而進一步提升空域利用效率。最終，將海南打造成為中國的「海上絲綢之路中轉航空樞紐」，讓歐加-內地-海南-東南亞-亞太連為一體，最終帶動整體區域經濟的發展。

三是構建海南總部經濟。藉助海南的優勢交通資源和重要區域區位，將海南打造成為跨國企業在亞太地區的重要中心，吸引企業將區域總部設置於海南，從而以強區域輻射功能帶動整體經濟的發展。

四是建設海南現代服務業體系。以航運業和旅遊業為基礎吸引金融、法律、計算機、人工智慧、大數據、區塊鏈等高興技術企業落地海南，藉助優良的發展優勢，構建海南的現代服務業體系。

隨著泛南海國際航空樞紐的建成，航空業有可能逐步成為海南的又一區域經濟發展引擎，成為推動海南經濟發展的第二級火箭，這樣的遠景難道不令人期待嗎？

作者：上游財經專家顧問，財經專欄作家，財經評論員。

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