小科普| 輔助服務市場知多少

輔助服務市場是電力市場的一個重要組成部分，是系統安全穩定運行的保障。隨著我國電力體制改革的進展，不少省份也陸續出台了輔助服務交易規則，今天我們就來詳細說說「輔助服務」那些事兒~

本文大綱

1.輔助服務的基本概念

a.定義

b.分類

c.輔助服務市場VS電能量市場

2.我國輔助服務市場現狀

a.「兩個細則」

b.本輪電改相關政策梳理

c.東北調峰輔助服務市場

d.廣東調頻輔助服務市場

3. 總結

一. 輔助服務的基本概念

輔助服務是什麼？

輔助服務（ancillary service)是指為維護電力系統的安全穩定運行，保證電能質量，除正常電能生產、輸送、使用外，由發電企業、電網經營企業和電力用戶提供的服務，包括:一次調頻、自動發電控制(AGC)、調峰、無功調節、備用、黑啟動服務等。

以往輔助服務主要由發電機組提供，隨著可再生能源併網規模的不斷增長，輔助服務需求也在大幅度增加，新型儲能系統和需求側資源等已開始提供輔助服務。

輔助服務分為哪些？

從提供服務的性質來說，可以分為有功、無功、黑啟動三類，從是否為義務輔助服務來說，可以分為無償輔助服務和有償輔助服務。

值得注意的是，在國外成熟的輔助服務市場中並無調峰服務這一項，調峰問題是通過現貨市場的分時電價引導市場成員在高峰和低谷時段調整出力來解決的。不過在我國現階段，調峰的需求仍然較大。

輔助服務市場VS電能量市場

輔助服務市場是與電能量市場是互相平行的兩個概念。輔助服務不是電能市場的附屬物，也不能通過電價來回收成本，因此應專門建立有針對性的機制，確保輔助服務的有效供應與成本回收。

另一方面，輔助服務市場與電能量市場又具有很強的耦合關係，因為兩者可以由同一發電主體同時提供，而且兩個市場應同時出清，才能揭示備用價格與電能之間的聯繫，兩者聯合優化達到總成本最小。

二. 我國輔助服務市場現狀

「兩個細則」

我國輔助服務實行的機制是電監會2006年底頒布的《併網發電廠輔助服務管理暫行辦法》、《發電廠併網運行管理規定》。並在我國六個區域電力系統分別結合本區域內電源、負荷和網路結構等實際情況，制定了相應的「兩個細則」。

在此機制下，輔助服務和電能量是捆綁在一起的，由系統運行調度部門根據系統運行情況按需調用，輔助服務被默認為是發電企業的義務。

但是隨著風電等新能源發電裝機容量和比重的快速增加，熱電廠供熱和發電矛盾日益突出，電力輔助服務利益關係日趨複雜，通過計劃手段和調度指令要求發電企業提供深度調峰等輔助服務的潛力和效果愈加有限，亟需建立市場化的電力輔助服務新機制，引導和鼓勵發電企業實施靈活性改造，解決調峰和熱電矛盾問題，輔助服務市場化改革勢在必行。

本輪電改相關政策梳理

2015年電改9號文中明確提出「建立輔助服務分擔共享新機制」。具體表述如下：

適應電網調峰、調頻、調壓和用戶可中斷負荷等輔助服務新要求，完善併網發電企業輔助服務考核新機制和補償機制。根據電網可靠性和服務質量，按照誰受益、誰承擔的原則，建立用戶參與的輔助服務分擔共享機制。用戶可以結合自身負荷特性，自願選擇與發電企業或電網企業簽訂保供電協議、可中斷負荷協議等合同，約定各自的服務服務權利與義務，承擔必要的輔助服務費用，或按照貢獻獲得相應的經濟補償。

在配套文件《關於推進電力市場建設的實施意見》中也提到：

在現貨市場開展備用、調頻等輔助服務交易，中長期市場開展可中斷負荷、調壓等輔助服務交易。日前發電計劃編製過程中，應考慮輔助服務與電能量統一出清、統一安排。

在此基礎上，不少省份出台了相應的輔助服務市場建設方案：

2015年7月30日，江蘇省經信委和江蘇能源局聯合發布《江蘇電網統調發電機組輔助服務管理實施辦法》（2017年1月3日進行了修改）。

2016年3月10日，國家能源局市場監管司發布了《國家能源局關於推動電儲能參與「三北」地區調峰輔助服務工作的通知（徵求意見稿）》。

2017年1月1日，《東北電力輔助服務市場運營規則(試行)》開始實行。

2017年4月17日，山西省發布《山西電力輔助服務市場化建設方案（送審稿）》。

2017年5月12日，山東能監辦發布了《山東電力輔助服務市場運營規則（試行）》。

2017年7月5日，廣東省發布了《廣東調頻輔助服務市場建設試點方案》和《廣東調頻輔助服務市場交易規則（試行）》。

2017年7月12日，新疆能監辦發布了《新疆電力輔助服務市場運營規則》。

東北調峰輔助服務市場

東北是我國第一個，也是目前唯一一個電力輔助服務專項改革試點。因此我們來重點討論下東北的輔助服務市場。

東北存在的主要問題是：1.冬季高寒，供熱期長，而供熱機組占火電機組的比例接近7成，熱電矛盾突出，冬季低谷調峰極端困難。2.為了保證電網運行安全和電廠可靠供熱，東北地區冬季棄風嚴重，核電消納也存在困難。

所以東北輔助服務市場的關鍵在於解決調峰問題，挖掘火電調峰潛力，促進風電核電消納，其包含的交易類型如下：

東北電力輔助服務市場運行效果良好，自2017年1月1日正式建立以來，火電通過低於最低技術出力深度調峰，一季度共為風電騰出38.54億千瓦時新增上網空間，相當於少燒123萬噸標煤，同時為風電企業增加了20.6億元售電收入。同時也促進了火電靈活性改造，有助於緩解供暖期熱、電矛盾。

廣東調頻輔助服務市場

與東北情況不同，廣東電網負荷受天氣及溫度影響較大，電網調頻需求大，而電源中能夠快速調頻的資源又比較匱乏，因此廣東對調頻輔助服務的需求更強烈，出台的規則直接就是《廣東調頻輔助服務市場交易規則（試行）》。

廣東調頻輔助服務市場的交易模式較簡單，採取日前報價、日內按小時集中競價出清的方式，值得注意的是，規則中引入了表徵機組性能的調整因子，有助於優質的調頻資源先被調用，激勵市場成員提升調頻服務質量。

三. 總結

輔助服務在電力系統中的重要性無需贅言，而輔助服務市場在我國才剛剛起步。大部分地區仍然實行的是「兩個細則」相關規定，少數幾個先試先行的地區也在市場建設的初級階段，離實現真正的「用戶參與」、「誰受益、誰承擔」還有一段路要走。改革必然是漸進的，我們已經從計劃安排模式向前走了一步，期待我國輔助服務市場逐漸成熟，直至與現貨市場相結合的那一天。