如何在北京開辦一所幼兒園（概述篇）

隨著二胎政策的放開，新生兒數量在近年來出現一定增幅，對於幼兒園的需求也將隨之增加。另一方面，目前國內幼兒的上學難問題也一直存在，幼兒園總體的供給並不足以滿足需求。因此，開辦可以提供相對較高學前教育質量的幼兒園，是近年來比較有市場和潛力的創業項目之一。那麼在北京如何開辦一所幼兒園呢？

第一，開辦法律依據。最主要的法律依據是《中華人民共和國民辦教育促進法》，該法奠定了私人開辦幼兒園的法律基礎。同時依照改法，開辦幼兒園需要由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的許可權審批，在北京也就是由區教委審批。

第二，幼兒園的辦園條件有什麼要求。正如第一點所說，幼兒園不是你想辦就能辦的，更不是想怎麼辦就能怎麼辦得。國家對於幼兒園的教職工配備、園舍面積規劃、玩教具配置等都有明確的標準，比如，小鏟子、小鎚子應當配備幾個，北京市對此也有自己的落實規定（詳見《北京市幼兒園、託兒所辦園、所條件標準（試行）》）。如果想要在北京開辦幼兒園，那麼就需要按照有關標準進行有關人財物資源的配備。

第三，需要準備哪些申請材料。這個各區要求並不完全相同，具體可以到所在區教委的網站上查詢。以朝陽區為例，需要準備下面這些材料。其中，請注意，食堂衛生合格證、衛生保健合格證、建築消防及電氣防火檢測報告等是需要先向其他主管政府部門申請的，驗資報告是需要會計師事務所出具的。

1. 申辦報告原件一份（須寫明舉辦者、幼兒園名稱、辦學地址、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措來源及數額及管理使用等）。

舉辦者為單位的應加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應由本人簽字。

2. 舉辦者基本情況表原件一份。

舉辦者為個人的還應提交身份證、戶口本複印件一份。

舉辦者為社會組織的還應提交單位法人證書、法定代表人身份證複印件一份。

3. 聯合舉辦幼兒園的，應提交經過公證的聯合辦學協議原件一份（明確辦學宗旨、培養目標、各方的出資數額、方式和權利、義務，爭議調解解決方式等）。

4. 幼兒園章程原件一份。

應包括以下內容：⑴機構名稱、辦學地址；⑵辦學宗旨、規模、層次、形式等；⑶資產數額、來源、性質等；⑷理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方式、人員構成、任期、議事規則等；⑸幼兒園的法定代表人；⑹出資人是否要求取得合理回報；⑺幼兒園自行終止的事由；⑻章程修改程序；⑼幼兒園應規定的其他事項。

5. 幼兒園理事會、董事會或者其他形式決策機構首屆會議決議原件一份，該決議應寫明時間、地點、參加人、決議內容（包括通過幼兒園辦學章程、選舉理事長、董事長和聘任園長）並經全體成員簽字

6.首屆決策機構負責人及其他成員基本情況表原件一份，理事長（董事長）及理事（董事）身份證、戶口本複印件一份。

7.擬任園長的基本情況表原件一份及校長的身份證、戶口本、學歷證書、職稱證書、園長上崗證複印件一份。

8.教師資格證明材料複印件一份（包括教師名冊、教師身份證、學歷證書、教師資格證）。

9.其他工作人員員工名冊、身份證、資格證書複印件一份

10.辦學場地證明複印件一份。包括校舍產權證明、合法租賃合同及食堂衛生合格證、衛生保健合格證、建築消防及電氣防火檢測報告（有效期一年）。

11.驗資報告原件一份。

屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

12.授權委託書原件一份、受委託人身份證複印件一份（法定代表人本人不能來辦理的提交此材料）

第四，民辦幼兒園是什麼性質的機構，除了教育部門還需要找什麼重要部門。民辦教育促進法及其實施條例的規定，民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校（但是,不得設立實施義務教育的營利性民辦學校），出資者可以取得合理回報。非營利性和營利性的兩種分類，對應兩種性質的機構。首先，如果是非營利性的，那麼應當按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，到民政部門登記為民辦非企業。根據民政部公布的消息，目前正在對《民辦非企業單位登記管理暫行條例》修訂，擬更名為《社會服務機構登記管理條例》，同時，為了更準確地反映社會服務機構的定位和屬性、與《中華人民共和國慈善法》的表述相銜接，此次修訂還會將「民辦非企業單位」名稱改為「社會服務機構」。按照新修訂的條例，社會服務機構的註冊資金不得低於3萬元人民幣。對於幼兒園來說，這個註冊資金的要求並不高，按照上面說的幼兒園的配備標準，開辦經費將會遠超3萬元。其次，如果是營利性的，那麼應當註冊為企業法人，一般是公司制的，所以需要到工商部門辦理註冊登記。以上是理論上的分類，實踐中，以北京市的幼兒園為例，絕大部分接收中國小朋友的幼兒園都是按照民辦非企業單位來註冊的。按照公司來註冊的，主要是少數的國際幼兒園，他們通常是由外資企業設立的。區別如此之大，自然是有原因的，關於兩種註冊方式的區別以及為什麼大多數會選擇民辦非企業單位方式來註冊，我將另外撰文闡述，此處不再做更多解釋。註冊民辦非企業所需材料如下。

1.登記申請表；

2.業務主管單位的批准文件——對於幼兒園而言就是教委；

3.場所使用權證明（應提供產權證或一年期以上的使用權證明。教育類已經取得相應的執業許可證書的可不提交場所使用權證明）；

4.會計師事務所出具的驗資報告或審計報告（開辦資金要符合業務主管單位和登記管理機關的規定）；

5.擬任法定代表人或負責人的基本情況表（提交北京市居民身份證或一年期以上暫住證原件及複印件）；

6.章程草案；

7.安全責任制度；

8.民辦非企業單位工作人員情況表；

9.民辦非企業單位三年發展規劃；

10.舉辦者或舉辦單位資質證、照；

11.董（理）事會成員基本情況表；

12.監事或監事會成員基本情況表；

13.理事會決議（內容包含推選董事長或理事長、通過章程）；14、其他需要提交的材料等。

第五，幼兒園的日常管理有什麼需要注意的。這個應當嚴格遵守教育部2015年審議通過、2016年實施的《幼兒園工作規程》，接受主管教育部門和民政部門或工商部門的日常監管。