解讀供應鏈新政——如何試點

黨中央、國務院高度重視「供應鏈創新與應用」試點

2017年8月，商務部、財政部辦公廳首次發布供應鏈發展指導意見《關於開展供應鏈體系建設工作的通知》，確定了首批17個供應鏈體系建設試點城市。同年10月，國務院辦公廳發布《關於積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》，將供應鏈管理上升為國家戰略。另外值得注意的是「現代供應鏈」首次寫入十九大報告中。

為貫徹落實黨中央、國務院精神，商務部會同7個有關部門，在總結地方探索基礎上，充分座談論證，聽取有關部委、部分省份、研究機構以的意見建議，決定開展供應鏈創新與應用試點，聯合發布《關於開展供應鏈創新與應用試點的通知》。

一、《試點》的總體思路

試點範圍：城市試點和企業試點;

試點城市：在政策措施、公共服務、環境、體系、模式創新上支持供應鏈創新發展。

試點企業：在信息技術、模式創新上帶動上下游企業形成產業供應鏈，推動企業降本增效、轉型升級。

《試點》有兩大目標

一個目標是創新技術和模式、構建平台、培育領先企業、形成產業集群、總結可複製推廣的經驗。

另一個目標培育新增長點、形成新動能，促進供給側改革、「一帶一路」和全面開放。

二、《試點》圍繞城市和企業安排了不同任務

1、試點城市的任務涵蓋產業供應鏈發展的各方因素：體系、金融、全球、綠色、質量、治理模式，其中,

體系建設包含了農業、工業和流通業，同時明確了具體的產品類別。農業選擇糧食、果蔬、茶葉、藥材、乳製品、蛋品、肉品、水產品、酒；工業選擇鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等主導產業，家電、汽車、電子、紡織等與消費相關的產業，大型飛機、機器人、發動機、集成電路等戰略新興產業；流通業的發展方向為鼓勵建設供應鏈協同平台、供應鏈交易平台、供應鏈服務平台、生活供應鏈體系。

金融要求一方面推動核心企業、銀行與相關企業三方合作，創新供應鏈金融，為中小微企業提供融資；一方面推動政府、銀行與企業三方系統互通與數據共享，避免因數據不透明、信息不暢造成的不良金融行為，規範金融市場。

全球支持企業由傳統的出口貿易和簡單的來料加工向全球價值鏈高端躍升，設立海外研發、全球分銷、海外倉庫，通過全球供應鏈管理提高資源配置能力，特別明確要在資源能源、農產品、關鍵零部件的發力。

綠色要求政府採購優先選擇環保產品、環保設備和環保設施，並要建立考核體系，對採購進行考核驗收。要求對重點企業供應鏈各環節的環保評價、披露進行制度制定，並違法信息依法依規披露。支持環保產業發展，鼓勵企業發展綠色物流。

質量是要建立供應鏈質量標準及監測體系，要對全鏈條監管，並開發管理工具，實施第三方監管。鼓勵企業供應鏈品牌建設，提高服務水平。

模式要求政府改革體制機制，加強宣傳，出台政策。打造供應鏈公共服務平台，設立投資基金，建設科創中心，支持技術、軟體、模式的研究與推廣。

2、試點企業的任務涵蓋水平、創新、平台、金融、綠色

水平體現在管理和協同，普及思維，完善制度，加強信息化，加強標準，培養人才，提高上下游協同，推進全球合作。

創新體現在技術和模式，積極應用供應鏈新技術、新模式，要求與高校、科研機構合作，促進產業供應鏈向數字化、智能化、國際化轉變。

平台要求完善供應鏈體系，加強上下游聯繫，構建跨界融合的產業供應鏈生態。

金融是與城市試點中的金融相對應，加強與銀行、平台企業合作，優化資金流。

綠色也是與城市試點中的綠色相對應，全過程做到環保，促進形成高科技、低能耗、少污染的產業供應鏈。

三、《試點》申報程序

1、申報對象

組織部門為省級商務主管部門與工信、環保、農業、人民銀行、質監、原銀監會派出機構。

申報對象為商務部（市場建設司）。

準備材料：《供應鏈創新與應用城市試點方案》、《供應鏈創新與應用試點企業申報表》、《申報供應鏈創新與應用試點點位匯總表》一式八份。

申報時間：截止2018年5月31日

2、城市申報要求

（1）產業基礎較好（2）重點產業集群有全國影響力和帶動力（3）完善的產業配套體系（4）較好的軟硬基礎設施（5）現代信息技術應用規模較大（6）自貿試驗區可獨立申報

3、企業申報要求

（1）獨立法人資格（2）較高管理能力（3）完善管理制度（4）人才力量（5）建有平台（6）央企可由國務院推薦申報

4、試點要求

（1）八部委聯合平舌確定試點城市和企業（2）每季度上報試點情況

5、試點回報

中期評估：給予相關激勵政策

終期評估：授予「全國供應鏈創新與應用示範城市」、「全國供應鏈創新與應用示範企業」

作者：灼華 微信號：xiao4896

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