新加坡對華態度發生了什麼變化？

05-05

邱林

許久沒有動靜的新加坡，最近兩天終於出聲了：「國際關係正面對嚴峻考驗，中國所採取的措施至關重要，相信中國能在捍衛國家利益同時，維護國際體系的開放和包容。」在4月10日舉行的博鰲亞洲論壇開幕式上，新加坡總理李顯龍的發言對近期的中美貿易摩擦表達了鮮明立場。

新加坡對中國態度的轉變，讓人感到有些意外。美國對中國發動的貿易戰，是十分敏感的國際話題，許多國家遇到這個問題時，都退避三舍，兩邊都不得罪。而李顯龍說出這番話，至少給中國的立場合拍，因此，國內媒體都對新加坡的立場轉變給予正面評價。

眾所周知，新加坡此前一直是東盟國家中堅定的美國夥伴，新美兩國擁有非常牢固的雙邊關係，在經濟、貿易與投資、防務與安全方面，多年來有深入的合作。隨著中國綜合國力顯著提升，新加坡採取了在中美之間搞平衡的政策，但長期以來在重要問題上也都無一例外倒向美國。

尤其是2016年以來，新加坡在南海問題上「選邊站」，與美國、日本一起為南海仲裁案背書。而對於中國「一帶一路」的倡議，新加坡也十分猶豫，在2017年5月在北京舉行的「一帶一路」高峰論壇中，大多數東盟國家元首或政府首腦出席論壇，唯獨新加坡總理李顯龍缺席，引來輿論場的諸多議論。但沒想到，不到一年，新加坡對中國的態度就出現了較大的轉變。

首先，新加坡對一帶一路倡議由猶豫轉為積极參与。今年以來，李顯龍頻頻在重要場合公開支持「一帶一路」倡議。3月份，李顯龍在訪問澳大利亞前夕接受《澳洲人報》的專訪。他說，我國積極看待「一帶一路」的作用。隨著中國對全球的影響力與日俱增，「一帶一路」倡議將協助中國與鄰近國家達成雙贏合作，實現中國的和平崛起。

其二，由於美國總統特朗普上任時立即宣布退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP），讓積極支持和參與TPP的新加坡十分被動——李顯龍一直勸說特朗普，希望美國對TPP發揮牽頭作用。但事與願違。於是新加坡轉向了中國，參與由中國牽頭的「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）合作，並推動中新自貿協定的「升級」、促使兩國政府間合作項目的持續發展。

其三，不參加針對中國的美日印澳重啟四邊安全對話機制。這個對話機制被視為特朗普「印太戰略」的重要部分。近日，李顯龍接受媒體採訪，當問到新加坡是否參與這個安全對話機制時，他表示「我們不希望形成對立集團，也不願意選邊站」。當美國前總統奧巴馬提出「亞太再平衡」戰略時，新加坡表示十分歡迎。而現在，新加坡對特朗普搞的「印太戰略」表現出「置身事外」的姿態。

新加坡對這些變化與特朗普上台以來，數次強調「美國優先」和「讓美國再次偉大」有關。特朗普政府在全球貿易方面傾向於保守，這使新加坡感到不安，因其很可能讓本就不佳的新加坡經濟雪上加霜。

原先對中國有疑慮的東盟國家，例如菲律賓總統杜特爾特上任後，拋棄前嫌，積極與中國發展友好關係。就連越南，雖然依然心不能平，但行動上都已收斂很多。這對新加坡產生了一定影響，如果新加坡對華政策仍一意孤行，將對新加坡的國家利益造成損害。

新加坡不會願意真正在中美之間選邊站，那樣肯定不符合它的利益。如果完全成了美國的「馬前卒」，在中美之間失去自己行動的任何彈性，新加坡的影響力也將大大萎縮，連它對美國的價值都將大打折扣。

值得一提的是，新加坡國父李光耀一直強調的是「大象打架，腳下的草地必定遭殃。大象做愛，草地會傷得更重」，因此新加坡的態度是絕對不在美中之間二選一，因為不管怎麼選，自己都沒好果子吃，利益最大化的方式就是和兩強都作朋友。