韓國對美國撤軍的說法如此緊張

05-05

邱林

美國總統特朗普3月14日在密蘇里州一次籌款活動上的演講中幾乎不加掩飾地威脅，如果韓國政府不設法讓更多的錢流入美國，美國就撤出駐軍。特朗普對聽眾說：「我們跟他們有很大的貿易逆差，我們還保護他們。我們既在貿易上虧錢，又在軍事上貼錢。我們現在在朝韓邊界有3.2萬軍人，我們倒要看看事情怎麼發展。」

雖然特朗普的這樣的話已說過多次，但他現在再一次老調重彈，仍讓韓國人感到非常緊張。針對特朗普提出的可能將美國對韓國的軍事支持與美韓貿易談判的結果掛鉤的提法，一些韓國官員給美國國務院和五角大樓官員打了一連串電話，急切地想得到美國政府的真實想法。

3月18日，正在訪美的韓國外交部長官康京和表示，對韓美同盟十分有信心，堅信美軍不會撤離韓國。康京和是在接受美國哥倫比亞電視台採訪時作出的上述表態。她還說，特朗普總統的任何言論對於韓國來說都很重要，在過去幾十年里韓美同盟都是朝鮮半島乃至東北亞和平穩定的基礎。

目前美國在韓國駐紮有3.2萬美軍，這些駐軍協助韓國政府應對朝鮮的強大軍事壓力。但是一直以來，美國和韓國在軍費分攤方面實際上存有爭議。特別是特朗普上台以後著重強調韓國應當分攤更多的軍費，而不是讓美國自己掏腰包為韓國安全埋單。分析人士指出，特朗普去年以來多次對韓國發出撤軍威脅，這種威脅實際上是低劣的交易手段，其目的是要韓國多支付軍費。

儘管美國如此貪得無厭，但韓國政府卻不敢不從。美國派駐韓國的軍人，一方面對韓國政府有一定的監視作用，另一方面掌握著韓國的戰時指揮權。

上個世紀五十年代，朝鮮半島戰爭結束後，韓國政府將軍隊的指揮權交給了當時的聯合國軍司令，也就是美國人，此後韓軍的指揮權就一直旁落。直到1994年，經過多年斡旋，美軍交出了一部分指揮權—和平時期的指揮權由韓國聯合參謀議長行使。

由於戰時指揮權還在美國人手裡，朝鮮半島一旦發生戰爭，韓軍放一槍一彈都要聽美國人指揮。準確地講，美國通過在韓國設立的美韓聯合司令部來發布軍事指令。有關戰時指揮權的歸屬討論過若干次，自盧武鉉上台以來，幾乎三任韓國總統都提出過一個提議：推遲移交戰時指揮權。

前總統朴槿惠2012年上台後，就千方百計說服美國，要美方同意再次推遲歸還軍隊戰時指揮權，並認為其理由充分：一是朝鮮半島形勢險惡，每遇形勢一緊張，朝鮮就發出要讓青瓦台變成一片火海的戰爭叫囂。二是韓國政府遠沒做好準備，因為收回軍隊指揮權，意味著韓國將要增加天文數字般的防務費用。

這反映出一個事實，韓國政治上已不是擁有獨立主權的國家，總統名義上是公開競選，但實際上，韓國總統先要經過美國政府的首肯和扶持。但凡韓國遇到重大國際國內事件，必需在第一時間向美國彙報和協商，其政府不得自做主張。不管是金大中、盧武鉉當總統，還是朴槿惠、文在寅當總統，無一例外。

換個角度看，雖然特朗普口頭上說韓國如不支付費用，美軍就將離開韓國，但這樣的話還是有虛假的成分。事實上，美軍是不可能走的，經營了這麼多年，韓國政治、軍事都被美國左右，這樣的好事那裡去找。為維持美國在東北亞的政治、軍事存在，遏制崛起的潛在對手，在此派駐大量美軍比什麼都更強。

在美國霸權面前，韓國沒有和美國討價還價的資格，何況現在還是非常時期，韓朝雙方的關係發展十分不穩定，雖然文在寅政府前一段時間積極營造的「冬奧外交」，在一定程度上緩解了朝鮮半島危機，但是接下來形勢怎麼發展，主要還是得看美國和朝鮮。韓國如果不能令特朗普開心，那麼將難免面對尷尬和難堪的結果。