為何日本永遠無緣入常？

一言以概之：

日本永遠無法入常，安倍晉三高調尋求入常的真實目的在於修憲。

12月4日，聯合國秘書長古特雷斯應邀訪日討論日本入常問題。而就在東亞局勢因朝鮮問題而日漸嚴峻時，安倍再度連任首相。面對至今仍處戰略迷茫期的日本，安倍在實現連任後著重提及了三個重要施政目標：修憲、經濟振興、入常。

金不換的「常任理事國席位」

眾所周知，一戰後英國為主導國際秩序而領銜建立了國際聯盟，這讓各國首次擁有了公開表達訴求的多邊對話平台。然而由於國聯的鬆散性，和英法等重要成員國在國際事務上偏袒甚至綏靖的態度，國聯已然成為一個僅供各國對話的「茶話室」。

在經歷了二戰的洗禮後，大家充分認識到一個強力的國際組織對維護秩序、減少大國摩擦的重要性。因此在美蘇英法中五國的倡議下，聯合國正式成立，而安全理事會作為聯合國中惟一擁有強制執行權的機構更是彌補了此前的缺陷。五大創始國則成為擁有一票否決權的安理會常任理事國。

（正是安理會在1950年通過決議組建聯合國軍，在朝鮮半島上與共和國軍隊展開了一場慘烈的戰爭，可見其在國際事物上擁有的影響力及話語權。圖中少了中華民國，原因大家懂的~）

常任理事的設置是希望維持大國一致原則，即常任理事國能通過一票否決權維護自身利益，從而減少其狗急跳牆、發動戰爭的可能性，可以說一票否決權是國際和平秩序的重要保障！當然，這也使得許多地區問題由於常任理事國的反對而遲遲無法取得突破，比如朝鮮問題、敘利亞問題、巴以問題等等。

儘管為平息他國的不滿，安理會設置了10個非常任理事國席位給其他國家「通過選舉參政議政」的機會，但非常任所不具備的一票否決權仍是令人眼紅且詬病的。對此，五大常任始終咬牙不願擴大常任席位，將這一特權死死摟在懷裡，可謂是「金不換」。

（對於中美英法俄五國在聯合國的特殊地位與權力，有好事者將之稱為「五大流氓」，有意思的是，這五個「愛好和平」的國家恰好也是世界武器出口額的前五位。）

日德印巴「組隊入常」

在經濟大繁榮的背景下，日本、德國等部分國家擁有了在國際上舉足輕重的經濟、政治、軍事影響力，且在國際事務的處理上也發揮著巨大作用。因此他們想要更進一步，成為手持「尚方寶劍」的常任理事國，其先後在21世紀初提出了入常訴求：

1.日本

儘管美國多次聲明支持日本入常，然而聯合國原本便是建立在反法西斯聯盟之上的國際組織。日本時至今日對既往歷史的政治態度和遺留問題，令多數亞洲國家始終反對其成為常任理事，尤其以中國、韓國、朝鮮的反對聲最大。

2.德國

作為二戰反思最為深刻、且身為「歐盟發動機」之一的歐洲強國，德國在入常問題上已取得了法國的支持和英美兩國的中立。就德國現有的經濟體量、政治影響力和地緣重要性而言，可以說其是眾多入常訴求國中最為接近常任席位的國家了。

3.印度與巴西

之所以將這兩國並為一處來介紹，是因為印度與巴西要求入常的依仗，是龐大的人口基數和所在區域擁有的地緣政治影響力。但兩國同時也面臨著較大的領土爭端：印度與巴基斯坦的克什米爾之爭、巴西與阿根廷及烏拉圭的巴西島之爭。

領土爭端是一個因素，地緣競爭則是另一個讓許多國家反對印巴入常的因素。比如印度一旦成功入常，那麼在印巴問題上，巴基斯坦在國際政治上將全面陷入被動，且該問題將更難被解決。

或許正是意識到僅靠單打獨鬥很難入常，日德印巴四國在2005年宣布組成「四國集團」，整合四國的政治資源以尋求共同入常。儘管這幾年來四國集團申請入常的動作頻頻，日本以大量經濟援助換取非洲國家支持入常等做法更是屢見報端。然而小編認為：日本永遠無法入常！

那麼問題來了，為何日本無法入常？為何日本撞了南牆還不回頭？

小編認為日本永遠與常任席位無緣有以下兩個原因：

1.常任理事國的先決條件

且不提現有五常里中國與俄羅斯的反對，小編認為成為常任理事國的先決條件是在軍事、政治、經濟等方面擁有完全自主決策權。試問一個國家倘若連對外政治與軍事政策的決定權都無法保有，又如何能夠服眾？

安理會作為一個旨在維護國際局勢總體平穩的強權機構，更看重常任理事國的軍事實力與地區主導權。畢竟革命不是請客吃飯，僅因為經濟體量大或按時交納聯合國會費就想進階謀求常任席位，這無疑是天真且不切實際的空想。

說回日本，根據《日美安全保障條約》的相關內容，美國至今仍可在日本無限制地設立、擴大、使用軍事基地，且戰時日本所有的軍事武裝將由美國統一指揮。加上廣場協定後日本陷入了長期的經濟停滯期，在經濟和國防上對美國的依賴在不斷加深，此時將日本納入常任理事國無異於給美國憑空增加了一個席位！

（因此哪怕中俄不反對日本入常，致力於削弱美國對歐影響力、堅持獨立自主的法德等歐盟國家也將堅決反對日本入常！）

2.增加常任困難大

其實在《聯合國憲章》有關安理會的規定中，並沒有提及常任理事國席位能否增加、如何增加的問題，因此倘若日本等國想要入常，首要面對的便是修改《聯合國憲章》。然而修改憲章不僅需要聯合國三分之二成員國的同意，更要求安理會全體同意。

小編認為在安理會創建之初，常任理事國的特權便決定了該席位的獨特與稀缺性。若常任席位允許以經濟或人口為考量進行增加，那麼安理會必然隨時間增長而不斷擴大，而成員增加會導致機構效率與實際作用不斷被削弱。

簡單而言，倘若日本入常，則德國、印度、巴西等諸多國家也會隨之要求入常。屆時常任理事國就如街上白菜一般失去了原有的價值與效用，大量否決權的存在也會讓安理會乃至聯合國徹底失去應有的作用！

因此為了防止安理會的逐步瓦解，「五大流氓」不會允許任何國家成為新的安理會常任理事國！因此別看美國現在支持日本入常，小編認為這僅是出於政治考慮而採取的敷衍之舉。真到關鍵時刻，首先跳出來反對日本入常的恐怕正是美國了。

但儘管獲取常任席位是絕無可能的，安倍晉三卻依然將大量資源投注在拉攏各國尋求入常上，小編認為這種高調的政治行為並非日本看不清形勢，而是另有用意：

1.國民信心與政治噱頭

眾所周知，日本經濟長達十餘年的停滯令社會普遍陷入一種迷茫與低沉交錯的氛圍中，一潭死水的生活與前途難料的未來讓國民信心直跌谷底。可別無視了這看似抽象的「國民信心」，對未來缺乏信心的直接體現便是居高不下的國民存儲率和難以回暖的消費者信心指數。這使得國家缺乏可用資金去進入「生產-收入-消費」的良性循環。

（不僅如此，信心不足也令日本民眾參政熱情跌至谷底，17年眾議院選舉更是僅有53.6%的投票率）

簡而言之，民眾與社會需要一個可見的前進目標，缺乏方向與使命的國家無異於失去未來的行屍走肉。而在腐敗醜聞纏身、反對者不知凡幾的情況下，安倍晉三想要繼續把持政權，首要便是給予民眾一個刺激眼球的美好前景與目標，無論它是否能夠實現。

因此對迷茫而失落的日本民眾而言，有什麼比成為安理會常任理事國更能給人帶來自豪感與國家認同感呢。小編認為安倍晉三明知山有虎偏向虎山行的動因，便在於提供一個政治噱頭以獲得更高的支持率和民眾期望值，至於日本是否能入常，其實並不重要。

2.修憲才是目標

相比尋求入常的大張旗鼓，安倍晉三主導並不斷推動的修憲進程在國際上倒是顯得分外低調，中韓媒體的聚焦更多是由於歷史原因和受眾需求。修憲意味著對二戰後新秩序的又一次變更，其面臨的國際阻力與國內掣肘並不比入常要小。那麼為何安倍晉三會選擇「雙線作戰」，同時推動這兩個爭議巨大的事情呢？

魔術師多擅長利用一種障眼法：將假象或標靶高調展現於觀眾面前，同時將真實掩於聚光燈旁，此時觀眾會將目光聚焦在假象上，而忽略了陰影之下潛藏的危機。小編認為，安倍晉三便是以入常為聚光下的標靶，同時將修憲巧妙地放在了一邊，以圖掩人耳目。

（安倍近年來旋風式出訪亞非拉各州，在大談經濟安保合作的同時也不忘高調宣揚入常訴求，令多數國家及民眾只知其入常而忽略了日本修憲對二戰後秩序的突破與潛在危險）

因此我們可以看到，安倍晉三推動修憲的過程中，除了中韓強烈反對外，更多國家保持的則是漠不關心甚至未聞其詳的態度。對於國際社會而言，日本修憲是其入常的過程與基礎，因此入常問題遠比修憲更值得關注。然而小編認為修憲才是日本的最終目的，入常僅僅是可有可無的煙霧彈罷了。

綜上所述，小編認為安倍連任首相後，其主要方向並非久無起色的經濟振興或入常，而是通過修憲讓日本擁有海外用兵及裝備進攻性武器的合法權利。

當然，這種向「正常國家」逐步轉變的過程既是日本獨立於美國的過程，也是區域影響力提升的過程。這點我們下一章接著聊~

更多文章請關注微信公眾號「浮世兿語」，其實相比伊朗、緬甸這些國家，小編在面對日本這個歷史淵源頗深的國家時很難避免主觀情感影響到自己的判斷。這是為何小編遲遲不講日本的原因，也是為何這篇文章寫得並不盡如人意的原因（苦笑）

但總要挑戰下自己，因此若無突發事件，下一篇將對日本失去的二十年和現狀做一次解讀，同時試著對這個鄰國的未來走向展開推演。望各位多留言提出建議！