沙特反腐風暴背後

05-03

11月4日晚，11名王子、38名現任、前任大臣和大企業家因涉嫌貪腐被捕。當晚，沙特國王薩勒曼宣布成立以王儲穆罕默德為主席的最高反腐敗委員會，發誓嚴厲打擊包括王室成員、政府高官在內的腐敗分子。薩勒曼在講話中說，「反腐不分官職大小，對以權謀私者，絕不手軟。」

此次反腐行動，涉案人員級別之高、影響之大，實屬空前，用「風暴」形容絕不為過。被捕的49人，均系軍政商界大佬級人物，包括沙特已故國王阿卜杜拉的兒子、前國民衛隊司令穆塔卜和有「中東首富」之稱的瓦利德等重量級王子。

被捕王子中還有阿卜杜拉國王的另一個兒子、前利雅得省省長圖爾基。被捕的政商人士還有：現任經濟和計劃大臣、前財政大臣、前皇家典禮局局長、前沙特航空公司總裁、前沙特電信公司總裁、前投資總署署長、中東最大媒體集團MBC董事長等。

利雅得的麗茲卡爾頓酒店當晚迎來這些特殊住客，沙特機場也已停止私人飛機離境服務。事發後，沙特最高宗教學者委員會表示支持，財政部發表聲明指出此舉將「增加透明度，改善投資環境」。

掀起反腐風暴，對沙特最有權勢的一批人下手，恐怕不只是為了改善投資環境，更像是一出宮斗戲。確切地說，穆罕默德王儲為順利繼位，肅清一切有能力阻礙其順利繼位者，以及敢於挑戰自己權威者。因為，王儲始終面臨合法性不足的問題，這個年僅32歲的年輕人，短短2年間，由默默無聞到大權在握，他的上位引發諸多爭議。

對他的質疑來自兩方面。一是火箭式提拔。2015年初繼位以來，薩勒曼一步步將其子穆罕默德擢升為王儲，由此終結了沙特建國以來王位在開國國王阿卜杜勒·阿齊茲的兒子們中間「兄終弟及」的傳承模式，父子首次同時出現在王位繼承序列上，就此開啟「薩勒曼王朝」。沙特王室內部不少人難以接受王位傳承方式的劇變，認為這使權力過度集中，並破壞了長幼有序的成規。特別是其間穆克林和本·納伊夫兩位王儲接連被廢黜，引發眾多王子的不滿。

二是執政能力。小薩勒曼上台後的表現出乎大多數人的意料，銳氣十足，勇猛果敢，但失於內外政策過於激進，草率冒失，朝野上下反對聲音漸強。上台之初，為應對伊朗咄咄逼人的攻勢，他發動了對葉門的軍事行動，不料陷入戰爭泥潭。戰事久拖不決，耗資巨大，傷亡慘重。不僅至今未能打敗胡賽武裝，反而本土多次受到胡賽派攻擊。就在反腐行動當晚，利雅得機場成為該派導彈襲擊目標，所幸被攔截。

為應對油價暴跌、後石油時代提前到來的危急形勢，他採取刮骨療傷的改革措施，推出旨在「戒除油癮」的「2030願景」改革方案，甚至決定出售阿美石油公司部分股權，在國際資本市場上市。在外交上，他與阿聯酋等國聯手，對海灣兄弟國家卡達施以重手，用斷交、制裁顯示海灣老大的地位。

與經濟改革配套，升任王儲後，他便打出組合拳，以婦女賦權為中心，推出多項社會改革措施，直指沙特社會最敏感、最具爭議的議題。在短短一個月內，沙特先後賦予女性駕駛權、允許女性觀看體育賽事、允許女校開體育課。

在最近舉行的利雅得投資論壇上，他宣布沙特將投資5000億美元，在紅海沿岸設立一個「特區」，這裡將實施與沙特其他地區不同的制度，意指取消男女隔離和女性著裝規定。在講話中，他甚至對沙特的官方意識形態瓦哈比主義開炮，稱沙特將立即著手摧毀極端主義，回歸「溫和伊斯蘭」。在極端保守的沙特社會，所有這些改革措施都可謂石破天驚。在獲得國際社會一片好評的同時，也觸動了王室、宗教機構的利益，反對力量正在聚集。

除了這些大是大非問題，還有一些具體議題也是分歧所在。如阿美石油公司上市與否及上市地點，王室內部意見也不統一。因此，小薩勒曼發動反腐風暴，一是為剪除異己，確保順利繼位，二是為殺一儆百，確立權威，壓制反對改革的聲音，為實施「2030願景」及其配套改革創造條件。

反腐行動直指三種人：有兵、有權、有錢者，且這些人多為前朝重臣，是沙特的實權派。以穆塔卜為例，他指揮沙特國民衛隊，這支部隊是國防軍、警察部隊之外的第三大武裝，且源於部落武裝，專事保護王室。作為阿卜杜拉國王的嫡系部隊，在其執政期間得到關照，訓練有素，武器精良。曾經一度沙特三支武裝分別被王室三個派系掌控，彼此制衡。小薩勒曼上任之初便將其派往葉門前線，現在穆塔卜的兵權被解除，掃除了繼位之路的最大威脅。

再說瓦利德，不僅是中東首富，還是世界著名投資家，且一貫持自由主義立場，經常評論時局。其巨額財富在某種條件下或可轉化為政治權力，這使小薩勒曼心存忌憚。再說，他曾和特朗普在隔空互懟，對其懲戒，也算小薩勒曼對特朗普有個交代。事實上，小薩勒曼打壓反對派的行動從升任王儲便已開始，幾個月來從瓦哈比派宗教學者，到伊斯蘭主義反對派—「覺醒運動」，再到自由主義者，已有上千人被抓。再以巴克爾·本·拉登為例，他是奧薩馬·本·拉登的兄長，沙特最大的建築商本·拉登集團老闆。該集團憑藉與王室的特殊關係，承攬了沙特幾乎所有大型建築項目，財力非凡。因此，這次行動，與其說是反腐，不如說是「削藩王，平山頭」。

小薩勒曼的改革宏願、決心和方向無疑值得稱道，它代表了沙特經濟社會發展，更好地與現代性和全球化接軌的正確方向。然而，以如此快速的步伐推進，且無心充分醞釀，取得廣泛共識，一味靠集中權力，打壓異己，自上而下地單邊實施，使這場狂飆突進式的改革蘊含巨大的政治和社會風險，其後果不僅是石油王國沙特，也是整個中東和世界無法承受的。（作者丁隆系對外經濟貿易大學海灣研究中心主任，教授）