「互聯網+招投標行業」深度融合思考與對策

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一、「互聯網+招投標行業」的概念界定

「互聯網+」是指充分利用移動互聯網、大數據、雲計算、物聯網等新一代信息技術與互聯網平台，促成互聯網與傳統行業的深度融合，創造出新產品、新模式與新業態。

「互聯網+招投標行業」即指將互聯網思維滲入招投標行業發展理念，充分利用大數據、雲計算、大數據等信息新技術以及全流程電子化招投標平台助推招投標行業信息化，從發布公告、招標、投標、開標、評標等招投標活動全過程各環節徹底改造提升傳統招投標行業產業鏈，以提高行業招投標效率和透明度、降低交易成本、優化招投標行業市場資源配置，實現「互聯網+招投標行業」的深度融合創新，形成更廣泛的以互聯網思維為導向的招投標行業經濟新業態，並助力打破傳統招投標行業發展的局限性，深度挖掘大數據應用，打造更多專業智能和智慧化的產品，開放共享，服務市場，促成招投標各方市場主體之間多贏格局。

二、新常態下我國推行「互聯網+招投標行業」的必要性

我國經濟發展進入新常態後，出現經濟增長動力持續減弱與經濟下行壓力並存的複雜局面，招投標行業發展同樣不能獨善其身。

眾所周知，過去國內傳統招投標行業長期粗放式經營管理模式，導致招投標行業轉型發展過程中面臨著新老問題交織、新舊矛盾交匯、風險困難不斷積聚的格局，亟需新思路、新視野和新手段破解行業發展瓶頸。

近年來，儘管我國招投標行業市場化程度不斷提升，但招投標行業市場綜合競爭力仍然相對滯後。究其原因，主要歸納為以下幾個方面：一是發展不平衡，各地區經濟、行業認識不盡一致，行政化壁壘，干擾了市場一體開放和公平競爭的環境，電子招投標系統建設水平參差不齊；二是招投標市場信息依賴碎片化、平台化標準未統一等問題，導致當前絕大多數政府部門的信息化系統不具備數據共享和交換能力，數據共享交互和跨部門業務協作難，無法滿足市場多樣化的服務需求。三是招投標行業市場區域布局與資源稟賦條件不匹配，各級部門之間分散建設模式導致資源總體利用率偏低；四是運維服務管理水平參差不齊，整體運行服務能力和服務效率差。五是隨著市場主體各方對產品應用需求多元化的關注度提升及行業結構的升級轉型，電子招投標產品市場競爭力的訴求日趨增長。

綜上可見，新常態下，招投標行業發展面臨著諸多難題與挑戰，迫切要求招投標行業發展應該以更加積極主動的字體去適應經濟新常態，以應對招投標行業市場化轉型的新訴求，如何在新常態背景下推動招投標行業市場化步伐，在保障市場各方主體各方利益同時促進行業持續營收，成為當下亟待破解的重大課題，也正是鑒於此，「互聯網+招投標行業」應運而生。

三、「互聯網+招投標行業」主要融合特點1、「電子招標投標系統交易認證」，是「互聯網+招投標行業」融合的門檻石

眾所周知，為大力發展電子化招標採購，促進招標採購與互聯網深度融合，國家發改委等六部委在近期共同制定了《「互聯網+」招標採購行動方案（2017-2019年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出在2019年實現招標投標行業向信息化、智能化轉型的規劃，力爭用大變革促進大發展。而在規劃的開局之年，《方案》明確了「2017年，交易平台全面開展檢測認證，到年底檢測認證通過比例達到80%以上」的行動目標。因此，在當前招標投標系統平台建設中 ，各地交易中心都有自己自行採購交易平台，想要儘早完善平台之間的信息與資源互聯共享，增強招標投標過程中信息的透明度和可信度，實現信息對稱，而在構建一個安全可靠、健康發展的招投標行業生態過程中，檢測認證已經成為至關重要的一環。

2、打造「互聯網+」專業智能化和智慧產品，以促進行業創新發展

在快速發展的「互聯網+」時代，招投標行業發展需要不斷開拓思維，改革創新，積極推進招投標行業與「互聯網+"融合，以「互聯網+」促進行業創新發展。

在互聯網+的背景下，只有結合市場的特點，改變原有的思路，有效結合互聯網的工具，提高企業競爭力。過去傳統招投標行業企業強調在建設工程領域應用電子招投標這一平台體系。

整體而言，我國招投標行業仍處於探索發展期，招投標行業建設探索性投入較大，利益產出及附加值較低。傳統招投標行業過去粗放式的經營管理方式在一定程度上也阻礙了招投標行業互聯網、大數據、雲計算等核心技術推廣與應用。

隨著國家政策陸續出台，工程建設、政府採購、國土資源、國有產權交易等4大領域要全部納入統一平台交易，同時，加上互聯網的不斷變革與發展，企業從原來的注重工程建設領域也開始不斷的向其他領域往縱橫兩大方向思考，包括大數據應用、誠信評價體系、招投標資金結算信息化、創新服務監管、遠程異地評標常態化等等，充分利用信息通信技術以及互聯網平台，讓互聯網與招標採購行業進行深度融合，去構建招投標活動過程生態鏈，讓企業能夠在不斷變革的互聯網中發展，創造新的發展生態。

目前，招投標市場出現的產品不再是單向的工程建設電子招投標產品應用工具，更多的是往公共資源交易平台整合模塊下，打造「「互聯網+」專業智能化和智慧產品，來滿足市場需求。譬如：四大領域交易平台全電子化模塊建設、遠程異地評標系統、創新行政監督平台、數據交換信息系統、誠信評價系統、移動信息服務平台、智能化評標工具等等。

3、「互聯網+」政務服務改革的融合模式，有效提升行政服務管理效率

針對現有全國各省、地市級政務服務信息共享程度低，可辦理率不高、群眾辦事不便等難題，「互聯網+招投標」衍生出「互聯網+「政務服務改革模式：優化辦理流程、整合政務資源、融合線上線下、藉助新興互聯網手段等方式（移動信息服務平台、終端自助解密機、查詢機等等），簡政放權，讓更多的群眾與企業將享受到「最多跑一次」帶來的極大便利。

四、當前「互聯網+招投標行業」的主要挑戰

當前，「互聯網+招投標行業」要實現穩健、持續、高效的發展，需要我們對其發展過程中面臨的主要挑戰保持高度的關注、清醒的認知、審慎的思考，並安全渡過挑戰期。

國策戰略層面對「互聯網+招投標行業」的挑戰。「互聯網+招投標行業」借力於現代信息科技，實現了傳統招投標行業的產業轉型與升級；它還能成為國家推進招投標行業現代化建設戰略性舉措，「互聯網+招投標行業」蘊含著巨大的戰略性機遇，也具有廣闊的發展空間。

由於缺乏頂層設計，導致「互聯網+招投標行業」一哄而上，無法避免各自為政及局部性或片面性發展的不良態勢，這也阻礙了「互聯網+招投標行業「的協調整體性發展，使其對社會經濟的影響力大打折扣。

我們唯有從國家戰略層面力推「互聯網+招投標行業」計劃，制定標準規範，形成一種統一謀劃、穩步推進的格局，才能切實實現「互聯網+招投標行業」穩定、持續、高效地發展。

平台全流程電子化整合建設層面對「互聯網+招投標行業「的挑戰。「互聯網+」是一次信息技術革命的大創新。「互聯網+招投標行業」最基本的是普及整合公共資源交易平台建設及全流程電子化覆蓋。

招投標市場主體各方的互聯網意識及操作技能層面的挑戰。「互聯網+招投標行業」進入深度融合進程後，各參與主體都要逐漸轉變傳統招投標市場化意識，開始培養各類互聯網思維模式。「互聯網+招投標」這場變革關鍵點在於普及培訓招投標市場主體各方與互聯網深度融合。

五、各方主體要如何才能將「互聯網+招投標行業」深度融合落地的思考

>>>>國家層面應制定「互聯網+招投標行業」的戰略發展規劃

我國應從頂層設計層面搞好「互聯網+招投標行業」的頂層設計，明確「互聯網+招投標行業」的戰略發展規劃，出台指導「互聯網+招投標行業」健康發展指導意見及產業發展規劃。

儘快開展關於「互聯網+招投標行業」的戰略性研究，指導「互聯網+招投標行業」的應用與示範及產業發展，防止出現「信息孤島」。制定「互聯網+招投標行業」的技術發展規劃，實現一些關鍵技術與基礎領域的創新與突破。加快「互聯網+招投標行業「立法，推動招投標行業大數據開發及相關人才培養等。

>>>> 夯實「互聯網+」與招投標行業深度融合的基礎

有序推進全國各省、地市級整合公共資源交易平台建設，建立覆蓋招投標行業大數據採集、加工、存儲、處理、分析的全信息鏈，著力推廣基於「互聯網+」的招投標行業大數據的應用服務。

>>>>通過「互聯網+」助力第三方交易平台建設

加快實施「互聯網+」行動，需要招投標行業各方主體通力配合營造良好競爭市場環境，同時助力鼓勵具有專業化、潛力發展的市場第三方交易平台參與到招投標行業信息化體系建設中來，推動行業招投標活動全生態鏈中。

>>>> 加快「互聯網+招投標行業」的新型職業人才培育行動

「互聯網+招投標行業」的真正落地實施，需要大批有文化、懂經營、會技術的新型職業人才，他們是實現「互聯網+招投標行業」建設的人才支撐。具體的如落實新型職業招投標行業教育培訓體系的構建工作，打造基於「互聯網+」的虛擬網路教育在線培訓環境，形成零距離互動，最終構建出一個智能化、移動化的新型職業招投標行業培育體系，真正使招投標行業和市場主體各方受惠於「互聯網+」革新浪潮。