林全「內閣」可望再挺半年、陳菊出任「閣揆」應有三個條件

05-03

一般認為，林全的不滿意度已經探底，獨派的反彈在蔡英文人事異動中得到安撫，且近期無重要選舉，林全「內閣」危機暫時解除。

林全出掌非黨內共識，註定是蔡時代的過渡人物。檯面上的「閣揆」備選有兩個，賴清德跟陳菊。這兩位綠營民調最高的市長皆已走進第二任，馬上面臨著連任的問題。相對而言，陳菊出任「行政院長」的可能性更大。

賴選新北、菊任「閣揆」

賴清德想要問鼎大位的意圖明顯，「行政院長」並不是最好的跳板。賴若當「閣揆」，極可能為蔡英文擋子彈耽誤政治生命。蔡英文想換就換，「閣揆」本人也幾乎無權決定去留。歷史上「行政院長」挑戰領導人的多是敗績，賴清德望而卻步。

蔡英文亦知賴清德獲得獨派力挺，或在2020年向她挑戰，將之視為潛在對手在主觀上不願意給賴太多空間。對賴清德而言，與蔡英文保持一定距離，參選新北反而是性價比最高的選擇。

彰化縣府不甩李應元、南部執政平台公開跟黨中央唱反調，都顯示蔡英文的領導危機。陳菊在黨內資歷最老，能夠壓得住黨內群雄，或可舒緩目前諸侯並起的局面。同時，陳菊似無意更上一層樓，又有高民調加持，能夠改善蔡英文的政績卻無權力威脅，應是第一人選。

蔡英文還有一個隱藏的私利。若能儘早調陳菊北上，就可極大弱化新潮流在高雄的優勢，利用新潮流尚未整合、群龍無首，加速挖角謝系、促進英謝兩系的合流，派出最強的聯盟人選對抗新潮流，讓高雄換成英派執政。

陳菊接任「行政院長」的三個條件

陳菊主觀上有北上的意願，但在實際利益考量下還會在高雄呆更長時間。資歷略輸於她的蘇貞昌、謝長廷等人早已當過「行政院長」，如今要麼含飴弄孫，要麼逍遙快活，唯獨自己可能以高雄市長作為最高公職而退場，心有遺憾。若能掌握最高行政職務，安插親信、獲取資源，使菊系有所斬獲是更實在的考慮。

陳菊作為高雄新潮流的龍頭人物，首先要解決的就是新潮流整合問題。目前，劉世芳、林岱樺等已經展示出參選高雄市長的意圖，而且他們明白，民進黨一提名就可以當選八年，誰都不肯相讓。這就給陳菊的協調帶來了困難：一方面她要穩住潛在候選人以協調出唯一人選對抗謝系，另一方面又要以未來可能的行政資源換取其他候選人退場，在接任「閣揆」後一一兌現。

第二個問題就是如何讓新潮流在高雄繼續執政。謝系目前雖然分裂，但是管碧玲仍然比自己屬意的人馬民調高出兩成，這是十分危險的警訊。沒有足夠重量級的人物抗衡管碧玲，是陳菊擔任高雄市長以來的心病，這也是她要在高雄努力整合非謝系人馬的原因。這一問題的存在，決定了陳菊短期內不可能北上。

第三件事是英菊如何達成共識？首先是派誰做代理市長的問題。蔡英文、陳菊之間的關係是互利共贏的關係，但他們也有些許分歧。前代理市長陳其邁與陳菊有仇，現投入蔡英文門下，意欲選市長；陳菊也想讓自己的人馬上陣，這就使得地頭蛇陳菊與領導人蔡英文在高雄市的人選上產生了矛盾。如陳菊北上接任，這個矛盾就會提前體現在代理市長的人選上。蔡英文不希望新潮流過於強大同時希望扶植自己的人馬，陳菊則想讓新潮流繼續在高雄執政下去，如何推出一個雙方皆認可的代理市長，將是第三個難題。

此外，陳菊希望英系能助自己對抗謝系、蔡英文挖角謝系力促英謝合流，未來高雄的謝、新矛盾，可能演化為英、新矛盾。陳菊若不在高雄，顯然對蔡英文有利；但如果沒有蔡英文的支持，陳菊獨抗謝系，又太過困難。菊英彼此需要，又相互算計，陷入了兩難。

林全「內閣」可望再挺半年

上述三大問題的存在，使得陳菊最少需要半年時間來做整合。屆時，本派系人馬擔任公營事業要職的優勢也將體現，有助於高雄選情的開展。

高雄市府歷練過的人馬充斥「林全」內閣，既是對英全的「仗義」相挺，又可在必要時候暗助高雄建設、拉選票。蔡英文亦希望林全至少能夠挺過農曆年，故而明年三月，應是「林下菊上」的可能時間點。