世界第一有錢：「萬億」國民黨的前世今生？

寫在前面的讖語：

1950年代，《Z-Y-中-國》雜誌就撰文:「如果國民黨硬把國庫當作黨庫，乃至把國家當作一黨私產，就是自絕於人民。」

沒想到七十年後，國民黨的黨產將被清算。老蔣當年能收拾《自-由-CHINA》（查封了雜誌，抓了主辦的人），但是他的在天之靈保佑不了他的徒子徒孫照樣如故。

一、國民黨黨產怎麼來的？

一般說來，國民黨黨產主要來自於五大方面。

第一，抗日戰爭勝利後接管台灣時所接收的日產，價值約有20億美金。鑒於當時黨國不分的情形，很多應當歸入國有資產的，也被當做執政黨黨產使用。這一過程中，在大陸出現的「劫收」在台灣也曾發生。某些日本民間人士撤退時，將在台資產增送給台籍友人，若相關交接手續履行完畢，應屬台民私有資產，但國民黨接收人員仍有視之為日本資產而無條件徵收者，類似爭議，出現不少。

第二，國民黨敗退台灣時從大陸攜帶的部分國有資產。如大名鼎鼎的台北故宮文物，以及上海中央銀行的國庫黃金、白銀、外匯等。據不完全統計，蔣介石撤往台灣至少先後運送了270萬兩黃金，若以現在的價格算，約合人民幣3600多億元。有鑒於蔣氏從大陸帶走太多資產，或言之太多國債無法兌現，台灣「司法院大法官會議」釋字第 475號由此宣布，所有在大陸發行的國債於統一前「一筆勾銷」的「立法院」決議合乎「憲法」。以下為「釋憲文」原文摘錄：

「政府」於中華民國三十八年（1949年）以前在大陸地區發行之國庫債券，系基於當時國家籌措財源之需要，且以包括當時大陸地區之稅收及國家資產為清償之擔保，其金額至巨。嗣因國家發生重大變故，政府遷台，此一債券擔保之基礎今已變更，目前由政府立即清償，勢必造成台灣地區人民稅負之沉重負擔，顯違公平原則。立法機關乃依「憲法增修條文」第十一條之授權制定「台灣地區與大陸地區人民關係 條例」，於第六十三條第三項規定：一、民國三十八年以前在大陸發行尚未清償之外幣債券及民國三十八年黃金短期公債；二、國家行局及收受存款之金融機構在陸撤退前所有各項債務，於國家統一前不予處理，其延緩債權人對國家債權之行使，符合上開憲法增修條文之意旨，與憲法第二十三條限制人民自由權利應遵守之要件亦無牴觸。

（台北故宮鎮館之寶--翠玉白菜）

順帶吐槽：

都到了台灣人民「沉重負擔」的地步，這錢能少嗎？民進黨要追討黨產，能把屬於大陸人民的「稅收及國家資產」還我們么？

貴島司法機關都承認是錢跟東西大陸的，何不物歸原主？台灣民眾七十年前被國民黨拿走的是東西，大陸人民七十年前被拿走的就不是？

（台北故宮）

第三，在台投資成長。孫先生在三民主義中提到，核定全國地價，現有地價歸地主所有，而後因社會進步或其他原因增長的地價歸全體人民所有。在台投資成長，也就是這種利滾利的東西。比如從大陸帶過去的，負責文宣的中央日報、中國廣播公司、中央通訊社及企業齊魯公司等。當然，最大名鼎鼎的當屬中投公司，賬面上長期是國民黨唯一控股公司而又出手不能。

剩下的兩項，被認為綠營認為是合法來源。一個是黨費（黨員交納，有數據顯示為6200萬新台幣/年），另一個是台灣當局給予的政黨補助金（用於彌補選舉花銷）。

台大哲學系教授林火旺曾透露，他某次打電話到黨部要求交納黨費，工作人員很詫異，」很久沒有人這樣了」。而在林教授年輕的時代，這種主動行為並不少。由此看，國民黨的黨費收入也堪憂。

二、黨產的悠悠歷史？

黨產有多少，誰也不知道。只有各方數據，任君參考。

1.九十年代前（主要是兩蔣時代）

1945年到1994年的45年間黨產的實際情況，難以考證，相當多黨產存在個人名下。蔣經國曾在日記中提及，這樣做是為了避免，中共以中國繼承者身份強行接收國民黨資產。台灣的「邦交國」與大陸建交後，台灣原使領館常常被大陸所承襲。中美建交時，台灣方面為避免雙橡園也遭此命運，曾經低價轉給美國人後高價贖回，就是受了此種考慮的影響。

2.九十年代（李登輝時期）

1994年3月，國民黨辦理社團法人登記，當時統計的黨產總量是385億新台幣。針對這一數字，別說別人，自家人都不相信，黨籍「立法院院長」梁肅戎就表示國民黨有八九千億元的黨產；「監察院長」王建煊曾任國民黨財委會主委，他在任時說，光國民黨所擁有的土地價值，就不下萬億元新台幣。

（前「立法院長」梁肅戎）1996年底，國民黨七大控股公司擁有894億股票、基金，另有478億元的未上市股票，僅此已超過1300億元。1998年12月，國民黨公布的總資產為918億元，達到歷史峰值，那時的國民黨號稱是全世界最富有的政黨，這使得李氏有充足的新台幣可以完成他想要做的事：比如在外事活動上大撒台幣，用資金支持地方派系參與選舉（此舉也被詬病為黑金）。宋楚瑜於2000年參選台灣地區領導人後所爆發的「興票案」顯示，李曾予宋1億4千萬以獲得宋的支持，可略見其豪奢。李在執政的12年中，身家也增長了幾十倍，即有人質疑他「不幹凈」，有侵吞黨產之嫌。

1990年代，在財委會主委徐立德、黨管會主委劉泰英的先後運作下，黨營事業一方面利用特權從事特許經營行業（李登輝曾說，「某些投資風險非民間所能負擔」，然後就變成黨營事業來負擔），另一方面利用股票等進行現代資本操作，黨產大幅增長。

（曾經的國民黨大掌柜劉泰英）李登輝任用劉泰英後，遭受不少批評。馮滬祥曾經質疑，劉泰英年薪1700萬，比「國家元首」都高，似乎太過誇張。針對李在任上的種種作為，96年第一次領導人直選中，對手郝伯村跟林洋港就要求黨產經營公開透明，以避免李登輝濫用黨產，甚至私吞黨產。身為黨副主席的郝伯村跟林洋港都不知黨產情況，遑論他人?

事實上，知曉國民黨黨產情況的只有歷任黨主席跟行管會（及其前身黨管會等）主委，「黨產是國民黨的，但總是只有兩三個知道而且可以支配」。

國民黨在1988年—2000年間陸續賣出台積電、聯電、「中華開發」、中興票券公司的股份，共獲利多達504億元。1997年亞洲金融危機爆發後，黨營事業虧損約427億元新台幣。

3.2000年-2005年（連戰時期）

2000年地區領導人總統選舉，國民黨籍候選人連戰面對社會各界對黨產的質疑，承諾三條:現金信託，不動產歸還，黨營事業信託。連戰接掌國民黨後，黨產剩下808億元。同年8月，連戰將黨產信託。

國民黨開始公開處理黨產之行為，其內部也漸多相關討論。2002年，國民黨承認其有黨產700億新台幣。同年，民進黨公布了兩個關於國民黨黨產的統計，一者為7000億，一者為6000億。國民兩黨的統計數據相差10倍。在民進黨的兩種統計中，皆承認國民黨的債務較高，凈資產約2000億新台幣。2003年4月，連戰治下國民黨宣布還有黨產347億元。

（連戰與馬英九）

4.2005年-2015年（馬英九時期）

馬英九當黨主席時，黨產公布為311億元。馬英九接任一年後（2006年8月），對外公布餘下277億元。2009年，馬英九回鍋黨主席，提出「黨產歸零」，想要將屢次出手不能的中投公司限期出售，黨之所得扣除黨工年資結算、退職金後，部分將捐贈公益團體。國民黨行管會主委林永瑞解釋，處理退體黨工退職金與優存約需70億元、現有黨工年資結清約20到30億元，加上買回現有國民黨中央所在地八德大樓部分樓層、結清負債與已交付信託的「中投公司」，股本新台幣180億元，凈值約為200億元。

5.2015-現在（朱洪時期）

這時候黨產由不得他們了。

（朱說不當黨產要歸還，洪說捐做公益。2015年1月，朱立倫接任黨魁時公布黨產242億元，截至2016年1月剩下166億元。）

三、黨產的基本脈絡

國民黨黨產種類繁多數量不少，繁衍情況如下圖（類似正弦函數）

國民黨的第一桶金是海外捐贈（A-C）。北洋期間，國共內戰跟抗戰時期比較缺錢（C-D）。抗戰勝利後大規模來錢（D-B）。敗退去台以後幾乎喪失了除齊魯公司以外的大陸資產（B-未標明波谷）。「戒嚴時期」節節攀升（未標明波谷-C），從連戰開始走下坡路，一直到如今（C-D）。

四、國民黨是怎麼作死的？

1.國民黨屢次食言

在黨產是否正義的戰場上，國民黨決定放棄與民進黨爭取話語權，直接進入「不正義的黨產如何處理環節」。國民黨曾宣示於2008年底完成「黨產歸零」，但因金融危機和官司訴訟，將最後期限改為2011年。2009年10月，馬英九第二次接任國民黨主席，提出「黨產歸零」，然而這都2016年了，還沒有處理乾淨，你當民進黨是傻叉，不拿著你食言一直打？民眾那裡看起來也觀感不佳啊親。

相比之下，朱立倫主席就要老道得多，朱主席說，「任何不當黨產都要歸零」。言外之意是，正當黨產我國民黨還要留著，你民進黨說我不正當，你舉證啊，舉證不能我就留著。可惜，小馬哥的話在前頭，誰會在乎「歸零的黨產」是否正當？

2.民眾觀感不佳

台灣《聯合報》在2003年12月有個有趣的調查，針對執政的民進黨追討國民黨的黨產的行為，66%的民眾認為是選舉考量，但68%支持這一行動。顯然，大家都知道民進黨就黨產所做的議題是為了選舉，但又都支持，足見反國民黨黨產已經深入台灣民眾之心。如果再考慮這個報紙顏色親藍，這個調查發生在十多年前，六成八支持追討黨產就更值得考慮。

那麼，民眾為啥反感黨產呢？

1）黨產常常與黑金掛鉤，那些與黑金掛鉤的地方政治人物就在眼前，民眾能不知道？小馬哥還因為打擊這些黑金人物獲得褒揚，反過來不也是嗎。

2）民眾本身是黨產徵收時的受害人，黨產來源未必合理。

3）黨產管理不透明，流失公共資產，甚至暗箱作業、中飽私囊，引發不滿。

4）黨營企業利用特權謀利，打壓中小企業。

5）民進黨宣傳的好。

3.民進黨給力

民進黨2000年能上台，黨產議題處理「得當」是重要原因。「黨產=黑金=不正義」，是非常不錯的文宣操作。黨產議題非常好用，2004年陳水扁競選連任也鎖定黨產議題猛打，「行政院」還成立了「政黨不當黨產歸還政府項目小組」，這裡的「政黨」當然是國民黨。

辜仲諒已經付了定金12億台幣給國民黨，準備收購中投公司，阿扁伉儷親自出面施壓，嚇得辜仲諒趕緊收手。對民進黨來說，黨產議題隨時可以拿出來用，要是馬英九處理了中投公司，就沒啥好做例子的黨產了，必須干涉。

中時集團收購國民黨的三個「中字輩」公司，民進黨主席游錫堃大罵馬英九「掏空黨產」，組織民眾發起「全民討黨產」，雖然沒啥實際意義，但是掀起一股反對國民黨黨產的熱潮，這宣傳效果，就如革命火種，藉由現代媒介播撒全台灣。

（民進黨團追討黨產記者會）

4.未惠及黨內同仁

今年年初，台北市議會前副議長李新參選國民黨主席，他的主張之一就是把黨產的絕大部分，全數平分給黨員。

（李新在黨部前講述黨產主張）

類似的，前「立委」羅淑蕾、林國正，台北市議員王鴻薇等，皆在政論節目上對儘早處理黨產表示期待。對她們而言，黨產能給予的選舉資源少的可憐，卻要背負黨產包袱，不如沒有。

這就暴露了黨產分配的一個問題，因為幾乎完全掌握在黨主席手中（行管會主委一般是黨主席親信），親黨主席的人馬就可以獲得較多資源，遠離者就非常少，據說二者拿到資源的差距可達百倍。台北市議員鍾小平透露說，選「立委」的人可能拿到500萬，選市議員的就只有5萬，可略見差異。

另外就是，中南部地方大派系若到了中央黨部不得不倚重的地步，如台中顏家，雲林張家，其獲得的黨產幫忙也不少，但如果是黨主席討厭的對象，如王金平所在的高雄白派，可能獲得的資源就少。

黨內同仁分配不均，並非每個人都全力捍衛黨產，而拿到了黨產的人自然不用為剩下的黨產搖旗吶喊。同時，一般黨員能獲得的黨產挹注少，何談維護？大概要那種特別家國情懷的，才會大公無私保黨產。

此外，黨產管理混亂，人事包袱重，黑箱作業，也是不受同仁跟民眾愛好的原因。

五、總理啊，沒有黨產的國民黨是什麼樣子？

國民黨，還有個關鍵的武器——申請「大法官釋憲」。目前15位大法官都是馬英九提名的，大法官們即使不作出對國民黨有利的判決，也會根據情勢「適當」拖延時間，給國民黨處理黨產以方便。

如果不好意思，其中幾位承辦大法官任期到了，小英提名幾個她認為合適的大法官，國民黨也可以以法官更換為由申請從頭審理。這樣拖個一年半載，給足國民黨暗下處理黨產的時間。

如果大法官們有幸推翻立法院決議，那就好玩了（映像里似乎沒有這樣的大新聞）。但是幾位大法官在接受「立委」們質詢的時候對於敏感問題都強調以民意為依歸，讓大法官們做出違反民意的判決似乎不可能，於是只能寄望他們多拖時間。

（曾經的國民黨黨產圖）

1.國民黨以後怎麼打選戰？

有一點是變不了的，國民黨...再也不會組織戰了。

1993年，國民黨大佬徐立德接受採訪曾表示，國民黨擁有黨產，就是為了選舉動員。國民黨曾估算，每年的黨部人士跟選舉花銷大約15億元新台幣，約合人民幣3億多元。

國民黨擅長組織戰，換句話說就是擅長「金錢戰」。民進黨擅長文宣戰，換句話說就是擅長「小清新戰」。

國民黨的黨工，包括青工會、婦工會、青年團的成員，以及退休黨工們，要靠黨產養著。選舉來了，要黨工和村里長一家一戶的動員，要靠黨產出錢。部分地區需要買票，要靠黨產出血；部分地區需要買廣告，要靠黨產支援。領導人偏愛特定候選人，要靠黨產來支持。

舉個例子，2000年「大選」衝刺階段，媒體透露國民黨緊急下撥經費固票，僅基隆市黨部就向每位黨籍市議員發放10萬元新台幣、里長發放5萬元新台幣請託其為國民黨加緊「綁樁」。

習慣了豪奢之後，由富入儉，國民黨人還能打仗嗎？

2000年國民黨下台前，每年不包括選舉費用的日常黨務開銷就高達50多億元新台幣，其中70%由黨產收益支付。前國民黨秘書長許水德坦承，「世界上沒有一個像國民黨那麼負擔重的政黨，每年光人事費就要38億，國民黨不能沒有黨產，黨營產業不能不賺錢」。

1994年，台灣省市長選舉花銷45億元新台幣。

1995年，「立委」選舉花銷65億元新台幣。

2000年，李登輝說事先準備了72億元新台幣，實際花銷不止如此。另一數據顯示，黨營事業有關負責人表示只向國民黨候選人連戰、蕭萬長捐贈5億元，但民進黨指控其計劃投入的選舉經費超過100億元。

2008年，國民黨稱地區領導人大選花銷10億元。

2.天要下雨，娘要嫁人

如果說民進黨是以「本土」、「民主」、「TD」號召黨員，那麼國民黨缺乏政黨信仰，有大中華情懷或者統派只是少數。

老國民黨人有的是因為加入國民黨有前途（國民黨掌握行政資源），新國民黨人有的是因為有黨產挹注。如今二者皆不在，那些因為利益留在國民黨的人，有什麼理由不走呢？

壞處是，黨產歸零後的出走潮對於大廈將傾的國民黨無異於抽樑揭瓦；

好處是，大浪淘沙，零黨產後還願意留在國民黨里的人，是國民黨的真愛粉。

3.一些已經沒了的作用

執政時期，黨產是充當國民黨經濟政策的先鋒，也是最忠誠的執行者。現在這作用沒了。

對外事宜，黨產援助後發達國家以獲得外事支持。現在這作用也沒了。

附：一個與黨產有關的案子：興票案

百度百科這樣描述：「興票案是一個因台灣當局領導人選舉而起的訴訟案，結果宋楚瑜蒙受冤屈，卻讓陳水扁勝選。現在全案已偵查終結，法律已經還宋楚瑜清白，但對宋楚瑜傷害已經造成。」

http://baike.baidu.com/link?url=qm0bpneUWftfr266-3qjinu66pDzlz_tkr9Pa1H6M0v3PEmO4jZLTrRO60rq7IJkJ9BwQpDnbubedw73sAW7o_

以下是《南方周末》2002年10月24日報道，沒有找到原典，只好從其他引述截圖

尾聲

2016年3月，國民黨公布的「黨產」信息中，將1949年國民黨從大陸帶來的227萬兩黃金和外匯（當時合計約10億美元），以及數十萬件故宮國寶列為黨產內容，目的，就是加重民進黨的執行困難。

其次，那些掛在私人名下的黨產要如何處理？這也是民進黨的難題。如果國民黨玩貓膩，比如刻意透露民進黨金主有參與黨產交易，或接受黨產挹注，民進黨要怎麼辦？

具體實施起來問題太多太多，坐看民進黨高手治台。

只是覺得，轉型正義如果是處理國民黨，也處理民進黨，似乎沒有什麼閑言好講。如今所有的轉型正義都是炮打國民黨，民進黨絲毫無過，你說這是轉型正義？我不信。

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