中國經濟新引擎 | 戰略新興產業發展分析及展望

戰略性新興產業包括新一代信息技術、新能源汽車、生物、新能源、高端裝備製造、新材料、節能環保等產業。當前我國戰略性新興產業增速全面回升，產業結構不斷優化，產業投資不斷升溫，產業創新不斷湧現，成為宏觀經濟平穩運行的重要力量。

一、戰略性新興產業成為中國經濟新引擎

改革開放40年，我國高技術產業和戰略性新興產業取得了長足進步，使得我國的科技實力和創新能力顯著增強，在全球價值鏈和產業分工體系中的地位也不斷提升，並成為推進供給側結構性改革、引領中國經濟向高質量發展階段邁進的主要動力源。據國家統計局數據，2017年前三季度，我國戰略性新興產業增加值同比增長 11.3%，高於全部規模以上工業 4.6%；新材料、高端裝備製造業利潤增長較快，同比分別增長 29.9%和 28.1%，高於全部規模以上工業利潤 6.1%和 5.3%；民用無人機、工業機器人和城市軌道交通產量實現高速增長，同比分別增長 102.8%、69.4%和45.5%。戰略性新興產業對地區經濟發展同樣發揮著重要作用，如，北京戰略性新興產業增加值同比增長 14.4%，對工業增長的貢獻率高達 52.1%；安徽省戰略性新興產業產值同比增長 21.9%，佔全部工業產值的比重達到 24.8%。此外，戰略性新興產業成為創業板上市公司利潤高速增長的重要動力。據統計，除樂視網外， 418家創業板戰略性新興產業上市公司凈利潤同比增長 21.5%，新能源汽車領域企業凈利潤更是實現 95.4%超高速增長，業績增幅遠超板塊整體水平。

中國在科技創新方面的國際地位進一步提高。一是部分通過核心領域技術水平繼續領先世界。我國在載人航天、載人深潛、超級計算、高鐵、可燃冰、頁岩氣、移動通信等領域，突破了一批關鍵核心技術，進入世界先進行列。比如，「墨子號」成為世界第一顆空間量子科學試驗衛星、「中國天眼」成為世界最大單口徑和最敏感的射電望遠鏡、在我國率先實現全球日均穩定產氣超過 10000方和連續產氣超一周的可燃冰開採技術、全球商業運營速度最高記錄由時速 350公里的「復興號」創造等。二是以「新四大發明」為代表的創新產品和商業模式將繼續引領世界。中國高鐵裝備已經遍及100多個國家和地區，並實現了由產品、設備「走出去」向技術、標準和運營維護全產業鏈輸出轉變；阿里巴巴首個海外 eWTP試驗區——馬來西亞數字自由貿易區全面啟用運營；摩拜單車已在 5個國家超過 150個城市投放 600多萬輛共享單車；支付寶已覆蓋 70多個國家和地區數十萬商家，微信也已在 19個國家和地區落地，中國產品和中國模式將更多的走向世界。

法制政策環境持續優化。自 2016年底國家發布「十三五」戰略性新興產業發展規劃以來，國家和地方層面相繼制定出台了一系列重要文件。在國家層面，相關部門制定了《戰略性新興產業重點產業和服務指導目錄》（2016版）、《新一代人工智慧發展規劃》、《大數據產業發展規劃（2016-2020）》、《「十三五」生物產業發展規劃（2016-2020）》、《促進汽車動力電池產業發展行動方案》、《「十三五」生物技術創新專項規劃》等文件。在地方層面，安徽省於 2017年 7月在國內率先出台了《安徽省促進戰略性新興產業集聚發展條例》，廣東、山東、安徽、江蘇、北京、四川等多省市發布了「十三五」戰略性新興產業發展規劃，此外多地還在細分領域相繼出台了一系列文件，如在節能環保領域，目前已有北京、天津、山西、內蒙、遼寧等 23省（區、市）印發了「土十條」省級工作方案，河北還制定了《河北省節約能源條例》。上述文件的貫徹落實，將為戰略性新興產業發展營造日益完善的法制政策環境。

優秀龍頭企業快速成長，強強聯合。從初期依賴於勞動力、土地等初級要素成本優勢轉為依靠技術、供應鏈、創新等高級要素的競爭優勢，一些先發優勢企業在很多領域實現了快速發展，逐漸縮小了與全球龍頭企業的差距。特別是我國一些企業已進入一些前沿技術領域，成為世界一流優秀企業，提高了我國在全球高技術產業和戰略性新興產業發展中的地位。例如，在5G 領域，華為和相關合作者相繼推出了業界首款3.5GHz頻段5G原型基站、預商用的小型化低頻樣機、全球首個面向 5G 商用場景的5G核心網解決方案等，表明中國企業在該領域已經走在了世界前列。還有，在面板領域，京東方在2017年末提前投產10.5代液晶面板生產線，這是全球首條10.5代線，也是目前最高的世代線。該生產線的投產對我國液晶產業發展具有里程碑式的重要意義。此外，面對技術創新更迭速度變快和競爭日益激烈的市場環境，國內一些優秀企業實現強強聯合，應對技術快速變化所面臨的嚴峻挑戰，集中研發力量和技術資源，降低產品成本，提升產品質量，實現了企業之間的產業協同、轉型升級和健康成長。總體而言，一批具有國際競爭力的龍頭企業不斷壯大，形成了新的產業發展格局，對未來全球市場競爭格局必將產生重要的影響。同時，為了獲得國外的品牌、技術和市場渠道，搶佔行業發展制高點，邁向產業鏈中高端，相關高技術產業和戰略性新興產業企業加大了跨境併購力度。例如，在激光領域，高功率半導體激光器供應商西安炬光科技在2017年5月完成對世界領先微光學供應商LIMO的收購。

二、產業低端化亟需引起高度重視

2017年，我國戰略性新興產業取得了長足的發展，但我們也要清醒地認識到其發展過程中還存在的一些問題和挑戰。

關鍵材料和部件仍受制於人。我國戰略性新興產業規模的不斷擴大，已經成為了實現經濟穩定增長的重要力量。但我國戰略性新興產業整體技術水平與國際先進水平仍有較大差距，高性能集成電路、碳纖維、高性能合金材料等仍嚴重依賴進口。比如，核電、高鐵所需的大型鑄件、高溫材料性能尚不能穩定達標，航空發動機熱端部件所需的功能塗料、高溫合金仍需進口，大飛機用碳纖維全部進口，鈦合金板、大型鋁合金板尚未實現產業化。

產業低端重複建設問題依然突出。雖然我國戰略性新興產業發展取得顯著成效，但在機器人、人工智慧、光伏、風能等領域出現重複建設、產業低端惡性競爭嚴重等問題。比如， 2012年以來，國內機器人行業公司如雨後春筍般湧現，公司數量由 2012年的不足 300家迅速增長到 2016年的 3400家，但是，據工信部調查，其中僅有 27家公司在中國有生產基地並真正具備競爭力，所佔比重僅為 8‰，其餘絕大多數企業都在低端領域開展惡性競爭。

專利糾紛或將日益嚴重。近年來，我國專利數量逐年增加，專利水平也逐年提高，但整體看，我國核心專利仍較少。如在人工智慧領域，BAT等國內企業提交的專利數佔全球申請總量的 20%，但多集中在商業場景應用。隨著我國戰略性新興產業的發展壯大和國際市場地位的提高，專利糾紛將日益增多。以華為為例， 2017華為與 UPI公司之間的通信標準必要專利許可糾紛被判「禁售令」、並支付 290萬英鎊的賠償，華為與三星、蘋果、高通等公司的糾紛也此起彼伏。

三、戰略新興產業發展基金將設立

今年我國將針對戰略性新興產業推出一系列促進措施。為了加快培育形成經濟新動能，年內將設立國家戰略性新興產業發展基金。同時，還將全面實施集成電路、新型顯示、生物產業倍增、空間信息智能感知等重大工程。專家表示，國家戰略性新興產業發展基金規模或達到萬億級，將成為推動產業優化升級，調整經濟結構的有力工具。在推進戰略性新興產業發展的政策措施影響下，高技術企業活力會進一步釋放，新動能在支撐中國經濟行穩致遠保持中高速增長的過程中，作用會越來越大。

實際上，我國設立國家戰略性新興產業發展基金此前早有信號釋放。早在去年7月份，國家發展和改革委員會就與國家開發銀行簽署了支持戰略性新興產業發展的戰略合作協議，國家開發銀行「十三五」期間將安排不低於1.5萬億元融資總量支持戰略性新興產業，重點支持實施「十三五」國家戰略性新興產業發展規劃中21項重大工程和創新平台建設，並通過投貸聯動等創新模式，加大對創新型中小企業支持力度。而國家發改委將加強統籌協調，積極推動銀企對接，確保相關金融支持舉措落到實處。

此外，目前很多地方政府已經嘗試設立了戰略性新興產業引導基金。以湖北省武漢市為例，早在幾年前該市就已經設立了新興產業引導基金，並明確了專門的管理辦法。據悉，引導基金由市政府設立並按照市場化方式運作，通過財政性資金投入，引導社會資本重點支持全市戰略性新興產業發展。重慶市幾年前也設立了戰略性新興產業股權投資基金，該基金將以股權或「股權+債權」等方式投向電子核心部件、物聯網、機器人及智能裝備、頁岩氣、環保等十大戰略性新興產業。據悉，地方政府設立的引導基金通常規模為百億級別，目的就是為了撬動社會資金的入場。

今年除了要設立國家戰略性新興產業發展基金外，政府還將圍繞戰略性新興產業發展打出一套「組合拳」，包括研究設立綜合型國家新興產業創新中心，在若干戰略領域建設國家工程研究中心，全面實施促進大數據發展行動，制定數字經濟戰略發展綱要，組織實施「互聯網+」數字經濟試點，人工智慧創新發展工程等。其中部分措施早在去年底召開的全國發展和改革工作會議上就已經得到明確。

素材來源：經濟參考報、工業和信息化部賽迪研究院、上海證券報·研究·宏觀