【圖解】兩會到底是什麼？

05-03

文／圖／封面製作：十萬

每年兩會期間，除了明星、名人外，我們都會看到大量有關民生和經濟的報道。

雖然很多人會一起高談闊論，但被問到兩會是什麼的時候，多數人馬上變的眼神渙散，表情獃滯；對政治課有嚴重過敏的重症患者，甚至會出現頭暈、胸悶、失控搖頭等癥狀。

情況比想像中更普遍，所以筆者今天就來為大家圖解一下兩會到底是什麼。除了希望能幫助部分患者緩解上述癥狀，也希望能讓更多的人了解一下我們國家參政議政機構和組織。

兩會：

現在的兩會，其實是兩個獨立的會議：

因為這個原因，才有了兩會這個統稱，但是其實人家以前不叫兩會。

為什麼？

因為在最開始的時候，我們國家只有全國政協，還沒有全國人大。

1998年以後，每年兩會都在春節之後，定時召開。

每次召開，都會有大約2000名左右的全國政協委員和約3000名左右的全國人大代表到場參加。陣容可以說是相當霸氣。

那這個會開多久呢？

有的讀者會問，為什麼政協和人大會議，每次的名字都很相似，這些名字都是什麼意思？

全國政協會議：

全國政協會議比人大會議提前2天，所以政協的開幕就代表著兩會的正式開始。

和人大代表不同，全國政協委員是由推薦制度產生的。

從媒體的報道我們也可以看出，很多政協委員都是身居要職，工作繁忙之餘，每年還要抽時間去開政協會議。

那他們開會的目的是什麼呢？

一方面，政協委員最主要職責就是監督政府工作。所以每年的政協會議里，政協委員都會審議政府的工作報告。

另外一方面，中國人口之多，地域之廣，社會上有很多民情可能並不能及時反映到國家管理層，所以政協的第二重要職責就是向國家管理層反映民情。

除此之外，許多政協委員都是來自各行各業的精英，所以作為各領域的專家，他們對中國的科技發展、經濟發展等可以提出專業的建議和方案。

政協委員提出的建議和方案也稱為提案。

舉個例子：百度創始人李彥宏，在2015年就提出培養和加速人工智慧發展的提案：「中國大腦」提案。

過去4年里，李彥宏每年都為「中國大腦」提出更多和更完善的周邊方案。

這些提案形成後，會怎樣？

這些提案對政府部門的工作，起到了一定的建言獻策作用，在某些情況下，會被納入到政府未來發展規劃和人大後續的工作依據里。

全國人大會議：

政協開幕2天後，是人大會議的開幕。

2018年，兩會最熱的話題，圍繞的就是人大的修憲職能。

但除了修憲外，人大還有什麼其他職能呢？

人大的工作職能與我們的生活密切相關，尤其是對基本法律的立法職能，因為基本法律是維護我們社會秩序最重要的依據。

但有的人會說，人大立法的進度不夠快，不能做到問題一出現就立即立法來解決。

確實，近幾年我們常會聽到這樣的評論。有時候，人大也許可以通過提高調研效率、審議溝通效率來加快進度，但有時候，我們所看到的進度慢，也許是因為立法的客觀條件還不成熟。

舉個例子：食品安全法的修訂。

在2015年前，人大代表傅瑩便提出了以下的修改建議：

因為現在市面上還沒有一款即廉價、又高效，同時還低毒的農藥，所以即使禁止使用高毒性農藥對全民的食品安全有益，但卻會給農業生產和糧食安全帶來負面影響，因此傅瑩的草案只能在最符合現在客觀條件的情況下，進行權衡利弊；食品安全法的進一步完善，則需要等待新技術的出現。

總結：

雖然不能一步到位，但回顧歷史時，我們會發現，改善已經在一步步累積出來。

如同一個人的進步是經驗演變的，一個國家的進步，則是由一連串的歷史事件演變而來；對待歷史的演變，我們需要有歷史性的耐心，去堅持。

堅持什麼？

如果你有直接參与監督或立法的權利，希望你能耐心的堅持推進和改善我們國家；

如果你暫時只有間接的監督權利，希望你能耐心的堅持關注與監督，不要放棄，我們會看到這個國家越變越好的。