想建「田園綜合體」有哪些政策支持？有成功案例嗎？

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2017年2月5日，「田園綜合體」作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件，原文如下：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示範。

一、什麼是田園綜合體？

「田園綜合體」是指綜合化發展產業和跨越化利用農村資產，是當前鄉村發展代表創新突破的思維模式。

田園綜合體是集現代農業、休閑旅遊、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。

從田園綜合體應具備的功能區域看，主要包含產業、生活、景觀、休閑、服務等區域，每一區域承擔各自的主要職能，各區域之間融合互動，形成緊密相連、相互配合的有機綜合體。

1.農業產業區

主要是從事種植養殖等農業生產活動和農產品加工製造、儲藏保鮮、市場流通的區域，是確立綜合體根本定位，為綜合體發展和運行提供產業支撐和發展動力的核心區域。

2.生活居住區

在農村原有居住區基礎之上，在產業、生態、休閑和旅遊等要素帶動引領下，構建起以農業為基礎、以休閑為支撐的綜合聚集平台，形成當地農民社區化居住生活、產業工人聚集居住生活、外來休閑旅遊居住生活等3類人口相對集中的居住生活區域。

3.文化景觀區

是以農村文明為背景，以農村田園景觀、現代農業設施、農業生產活動和優質特色農產品為基礎，開發特色主題觀光區域，以田園風光和生態宜居，增強綜合體的吸引力。

4.休閑聚集區

是為滿足城鄉居民各種休閑需求而設置的綜合休閑產品體系，包括遊覽、賞景、登山、玩水等休閑活動和體驗項目等，使城鄉居民能夠深入農村特色的生活空間，體驗鄉村田園活動，享受休閑體驗樂趣。

5.綜合服務區

指為綜合體各項功能和組織運行提供服務和保障的功能區域，包括服務農業生產領域的金融、技術、物流、電商等，也包括服務居民生活領域的醫療、教育、商業、康養、培訓等內容。這些功能區域之間不是機械疊加，是功能融合和要素聚集，以功能區域銜接互動為主體，使綜合體成為城鄉一體化發展背景下的新型城鎮化生產生活區。

綜上，田園綜合體其實就是「農業＋文旅＋地產」的綜合發展模式。早在2012年底的時候，我國就有8.5萬個村開展了休閑農業與鄉村旅遊活動，休閑農業與鄉村旅遊經營主體達到170萬家，其中農家樂150萬家，從業人員2800萬，佔全國農村勞動力的6.9%，年接待遊客8億人次，實現營業收入超過2400億元。中國休閑農業產業已成為農業和農村經濟發展的亮點之一，並彰顯出廣闊的發展前景。

二、田園綜合體建設有哪些政策支持？

2012年，田園東方創始人張誠結合北大光華EMBA課題，發表了論文《田園綜合體模式研究》，並在無錫市惠山區陽山鎮和社會各界的大力支持下在「中國水蜜桃之鄉」的陽山鎮落地，實踐了第一個田園綜合體項目——無錫田園東方。在項目不斷探索的第四個年頭，2016年9月中央農辦領導考察指導該項目時，對該模式給予高度認可。2017年由田園東方的基層實踐，源於陽山的「田園綜合體」一詞被正式寫入中央一號文件，文件解讀「田園綜合體」模式是當前鄉村發展新型產業的亮點舉措。

2017年5月24日，財政部印發了《關於開展田園綜合體建設試點工作的通知》（財辦〔2017〕29號）。

2017年6月5日，財政部又印發了《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》（財農〔2017〕53號），並發布了開展田園綜合體建設試點的通知，決定從2017年起在有關省份開展農村綜合性改革試點試驗、田園綜合體試點。就具體政策的相關內容，財政部農業司、國務院農村綜合改革辦公室負責同志日前進行了解讀。

三、田園綜合體建設申報條件有哪些？

財政部日前下發《關於開展田園綜合體建設試點工作的通知》，2017年，財政部確定河北、江西等18個省份開展田園綜合體建設試點。中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排，支持試點工作。

每個試點省份安排試點項目1—2個。

試點省份財政部門應於2017年6月30日前，分別向財政部農業司（國務院農村綜改辦）、國家農發辦報送田園綜合體試點材料（附電子文檔光碟）。

四、田園綜合體有哪些成功案例

根據中商產業研究院發布的《2017年版中國田園綜合體項目投資諮詢報告》指出，目前全國有5個成功的田園綜合體，我們一起來學習下他們是經驗吧！

無錫田園東方

田園東方是我國目前比較成功的田園綜合體落地案例，是田園綜合體的先行者。由東方園林產業集團投資50億元建設的國內首個大型田園綜合體項目於2016年3月份啟動，項目規劃總面積6246畝，於4月初啟動建設，力爭通過3至4年全面完成。位於江蘇無錫陽山鎮，集現代農業、休閑旅遊、田園社區等產業為一體，倡導人與自然和諧共融與可持續發展，通過「三生」（生產、生活、生態）、「三產」（農業、加工業、服務業）的有機結合與關聯共生，實現生態農業、休閑旅遊、田園居住等複合功能。

多利成都農莊

成都多利農莊圍繞打造國際鄉村旅遊度假目的地，在郫都區紅光鎮、三道堰鎮等6村連片規劃建設多利有機小鎮。計劃總投資150億元，總共佔地2700多畝，其中農業用地1950畝。其優質的生態資源稟賦在成都近郊中極具競爭力，具有集優質有機蔬菜種植、美麗鄉村建設，國家級鄉村旅遊示範區打造為一體的潛力和優勢。

目前，已完成投資5.2億元，實施了8.1萬平方米的農村新型社區建設，首批示範農莊和有機生活體驗館已正式對外開放，遊客可來體驗鄉村風光、有機蔬菜種植以及鄉村酒店等特色旅遊。

藍城農莊小鎮

宋衛平魂牽夢繞的「農莊」，終於有了第一個實體。農莊佔地面積約20畝，主體是一棟落地約500㎡的中式宅院。戶外，便是前庭、後院、菜園，再到大片農田和果林的「庭院園田」四級體系。

主體建築一層架空，二樓是一個合院格局，青瓦白牆木柱，環繞著涼廊、露台和灰空間。

藍城農莊小鎮項目是以「農業+養老」為切入點，2016年12月順勢推出了「百鎮萬億」的特色小計劃，預計十年內打造100個「宜居、宜養、宜旅」的複合型理想生活小鎮，實現萬億銷售額，重點規劃郊區大盤和新農村改造。該計劃是，做100個農鎮，輻射帶動1萬個小鎮，改變2—3億人的生活。

嘉年華樂園

南和農業嘉年華是南和縣政府與中國農業大學合作，在河北省打造的第一個大型農業綜合經濟體項目。總投資3億元的現代農業項目——南和農業嘉年華一期工程僅用118天便竣工投運，「跑」出了南和項目建設史上的加速度。這是京津冀地區規模最大的農業嘉年華項目，建設速度如此之快，超乎想像。

該項目位於賈宋鎮，展覽館建設連棟溫室。創意風情館是農業嘉年華核心部分，佔地99畝，建設連棟溫室4.1萬平方米，設置了疏朗星空、畿南糧倉、本草華堂、童話果園、花樣年華、同舟共冀六個嘉年華主題活動場館，場館主要以蔬菜、瓜果、花卉、糧食、功能性植物、水科技為元素，展現具有河北地方特色的農藝景觀。

農業迪士尼

農業迪士尼項目地位於青龍滿族自治縣茨榆山鄉，距河北省青龍滿族自治縣20公里，處在環京津、環渤海經濟圈和冀東經濟區內。地處北京、承德、秦皇島旅遊金三角的中央，有得天獨厚的區位優勢。自然環境基底好，氣候、空氣、水質、土質和森林植被覆蓋都比較好，並有一系列的特色產品。旅遊資源豐富有薩滿文化、奚族文化、白酒文化、長城文化等傳統文化，有祖山、花果山、都山、乾溝古鎮、青龍河、冷口溫泉等旅遊景點。

青龍農業迪士尼共建設溫室場館9個：6個主題溫室，2個生態餐廳和1個育苗溫室，總建築面積為64082㎡。場館主題緊緊圍繞冀東和冀北地區主導產業，貫穿生態、綠色理念，以農耕、蔬菜、花卉等當地農業資源為主題進行整體場館設計，為青龍滿族自治縣田園綜合體打造聚集人群，充當提升區域價值的吸引核。

█ 小農菌語：

新田園主義在田園綜合體商業模式之外，還對城鄉關係、鄉村規劃、農業、教育、建築、社區文化提出主張，而所有的主張，都基於關心人自身、關心人與人的關係、關心人與環境的關係、鼓勵人們勇於實踐可持續的經濟、促進社會全面發展。在新田園主義社區，人們之所以能夠積極快樂地生活在一起，是因為他們參與共建著一種價值觀，這個價值觀，正是在這個人本主義思想復興的時代人們的共同追求。它將人與自己、人與他人、人與自然、人與未來的關係，表現為「發現自己、分享快樂、觸摸自然、播種未來」的圖景，在這幅畫卷上，充滿著陽光的色彩。