重磅！必須招標的工程項目出新規了，6月1日起實施！（附新舊對照表）

導讀：3月27日，國家發改委發布了經國務院批准的《必須招標的工程項目規定》(發改委16號令)，將於今年6月1日起施行。該規定對必須招標的工程項目作了大幅調整。

國務院有關部委於2000年4月4日發布實施《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》（國家發展計劃委第3號令，簡稱舊規），明確規定了「必須招標的工程項目」，若違反規定，必須進行招標的項目而不招標的，不僅相關合同會被認定無效，還需承擔締約過失責任（需賠償對方因簽訂合同而投入的各項成本及錯失的其他收益）的後果，同時面臨相關行政處罰，乃至被追究有關刑事責任的窘境。因此，事先知曉哪些屬於「必須招標的工程項目」顯得尤為重要。

近日國務院發改委發布了新制訂且經國務院批准的《必須招標的工程項目規定》（國函〔2018〕56號，簡稱新規），同時明確新規施行後（6月1日起施行），舊規將予以廢止。本期就為大家簡要細數、解讀新規的主要變化，便於運用掌握。

一、新規變化

「必須招投標的工程項目」的變化，主要體現在：（1）招標範圍大大縮小；（2）招標起點金額有所提高兩方面。

招標範圍方面，新《規定》將「全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目」限定在使用預算資金200萬元人民幣以上並且該資金占投資額10%以上的項目，或者，使用國有企業事業單位資金並且該資金占控股或者主導地位的項目。

招標起點金額方面，關鍵詞「翻倍」，新《規定》將施工單項合同的招標限額由200萬元提高到400萬元人民幣，將重要設備、材料等貨物採購的招標限額由100萬元提高到200萬元人民幣，將勘察、設計、監理等服務採購的招標限額由50萬元提高到100萬元人民幣。同時刪除「項目總投資額在3000萬元人民幣以上」的招標限額，避免了實務操作中存在個別總投資3000萬以上的項目中零星小額採購也必須招標、影響效率的情形。具體修訂內容，詳見下表：

三、問題解答

（一）民間資本投資項目是否需要招標？

1.需核查項目性質。若該項目屬於 「關係社會公共利益、公眾安全的項目」，則該項目應當招標，而不論該項目資金來源於何處(哪怕是該項目資金全部來源於民間資本)。

2. 若該項目不屬於「關係社會公共利益、公眾安全的項目」，則應進一步分析其資金來源:該項目所使用的資金全部來源於民間資本的，則該項目無需招標;該項目所使用的資金部分來源於民間資本、部分使用新《規定》第二、第三條所規定資金的，則該項目仍然需要招標。

（二）國有企業等民事主體能否自主降低必須招標項目的起點金額？

當然可以，自主降低招標項目的起點金額，如公司制度規定「施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的施工，通過招標的方式進行交易」。正所謂「法無明文禁止即可為」，國有企業等民事主體從嚴執行有關招投標規定，屬於「個人意思自治範疇」。但相反，自主提高招標項目起點金額，導致應該招標的而未招標，則是罔顧法律的行為，將會被追究相關法律責任。